Tình hình triển khai 03 văn kiện pháp lý về biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc 6 tháng đầu năm 2018, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2018 trên địa bàn tỉnh Lai Châu
Tình hình biên giới lãnh thổ trên địa bàn tỉnh Lai Châu cơ bản ổn định, công tác quản lý, bảo vệ biên giới theo các văn kiện pháp lý về biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc được thực hiện có hiệu quả. Công tác phối hợp trao đổi thông tin, tham mưu giải quyết, xử lý các sự kiện biên giới, tuần tra, kiểm tra đường biên, mốc giới, tuyên truyền các văn kiện pháp lý về biên giới, triển khai xây dựng các công trình trên biên giới…thường xuyên được các cơ quan, đơn vị liên quan và UBND các huyện biên giới quan tâm, triển khai thực hiện; quan hệ giữa tỉnh Lai Châu (Việt Nam) và tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) được duy trì, các sự kiện xảy ra trên biên giới được hai bên giải quyết kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho cư dân khu vực biên giới phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội.
Trong thời gian qua phía Trung Quốc thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm soát, phòng chống buôn lậu, lao động, nhập cảnh trái phép qua biên giới; các hoạt động đầu tư cơ sở hạ tầng khu vực cửa khẩu, phòng chống cháy rừng khu vực biên giới, xây dựng tường rào ngăn chặn trên khu vực biên giới của phía Trung Quốc được thực hiện theo Hiệp định về quy chế quản lý biên giới và trình tự các biên bản vòng họp của Ủy ban liên hợp biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc.
Tuy nhiên, do địa hình phức tạp, đi lại khó khăn, dân cư thưa thớt, mặt bằng dân trí không đồng đều nên tại một số khu vực vẫn còn xảy ra một số sự kiện biên giới như: Khai thác khoáng sản, tu sửa đường tuần tra làm ảnh hưởng đến dòng chảy suối biên giới, vượt biên trái phép, buôn bán, vận chuyển hàng hóa trái pháp luật … Các cơ quan, đơn vị và lực lượng chức năng đã thường xuyên chủ động phối hợp kiểm tra, giám sát các hoạt động trên biên giới, đã phát hiện và xử lý kịp thời các sự kiện biên giới.
Các cơ quan, đơn vị liên quan đã tích cực, chủ động phối hợp thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về biên giới, tham mưu cho BCĐ, kịp thời chỉ đạo các đơn vị liên quan thực hiện các văn kiện pháp lý về biên giới theo đúng quy định, có hiệu quả; thường xuyên duy trì công tác kiểm tra, giám sát, quản lý, bảo vệ hệ thống đường biên, cột mốc, giữ vững trật tự, trị an khu vực biên giới, thực hiện tốt công tác phòng ngừa đấu tranh với các loại tội phạm trên biên giới, duy trì và thực hiện tốt công tác đối ngoại; phối hợp tuyên truyền và thực hiện nghiêm túc các văn kiện pháp lý về biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc trên địa bàn tỉnh; thường xuyên phối hợp trao đổi thông tin, phát hiện và xử lý kịp thời các vụ, việc vi phạm các văn kiện pháp lý về biên giới và thỏa thuận song phương giữa hai Nhà nước, đảm bảo giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc trên địa bàn tỉnh.
Kết quả triển khai 03 văn kiện pháp lý về biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc.
Công tác của thành viên Phân ban trong Ủy ban Liên hợp Biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc.
Hoạt động của thành viên Phân ban trong Ủy ban Liên hợp: Được sự quan tâm chỉ đạo của Ủy ban Biên giới quốc gia – Bộ Ngoại giao và các bộ, ngành Trung ương và sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, BCĐ thực hiện Chỉ thị 1326 của tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 03/KH-BCĐ ngày 5/4/2018 của Ban Chỉ đạo thực hiện Chỉ thị 1326 của tỉnh về việc tổ chức triển khai thực hiện các văn kiện pháp lý về biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc trên địa bàn tỉnh Lai Châu năm 2018.
Trên cơ sở kế hoạch, thành viên phân ban có các công văn chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan liên quan chủ động xây dựng Kế hoạch chi tiết, tổ chức phối hợp triển khai thực hiện các văn kiện pháp lý về biên giới, thường xuyên duy trì kiểm tra, quản lý, bảo vệ hệ thống đường biên, cột mốc, giám sát các hoạt động trên tuyến biên giới, tham mưu xử lý các vụ việc phát sinh xảy ra trên biên giới theo các văn kiện pháp lý về biên giới; các huyện biên giới đã tổ chức gặp gỡ, hội đàm trên thực địa để giải quyết việc xây dựng các công trình kè sông, suối biên giới, chân cột mốc giới; đồng thời, tổ chức giám sát chặt chẽ việc triển khai xây dựng các công trình trên biên giới của hai Bên, đảm bảo đúng trình tự theo biên bản phiên họp lần thứ nhất của Ủy ban liên hợp biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc.
Kết quả triển khai biên bản vòng họp lần thứ 8 của Ủy ban Liên hợp: Thực hiện Biên bản vòng họp lần thứ 8 của Ủy ban liên hợp biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc, diễn ra từ ngày 28 tháng 11 đến ngày 01 tháng 12 năm 2017 tại Thành phố Đà Nẵng, Việt Nam. Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị và UBND các huyện biên giới, tổ chức triển khai, thực hiện các nội dung liên quan theo biên bản phiên họp lần thứ 8 như: Công tác triển khai xây dựng các công trình trên biên giới được thực hiện theo đúng trình tự; việc rà soát, di dời mồ mả thường xuyên được trao đổi qua các cuộc hội đàm, giao ban giữa hai Bên; công tác rà soát đường qua lại (lối mở) được tỉnh quan tâm triển khai và thực hiện.
Công tác gặp gỡ, hội đàm: Nhằm thực hiện công tác quản lý biên giới, thực hiện các văn kiện về biên giới có hiệu quả, các cơ quan, đơn vị liên quan, UBND các huyện biên giới đã tổ chức hội đàm, đàm phán, giao ban định kỳ với phía Trung Quốc nhằm trao đổi giải quyết các sự kiện biên giới, xây dựng các công trình trên biên giới, bảo vệ môi trường, trao đổi thông tin về an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới và các hoạt động thông quan hàng hóa, phương tiện, kiểm dịch y tế, kiểm dịch động, thực vật qua biên giới, cửa khẩu.
Kết quả: Trong 6 tháng đầu năm 2018 đã tổ chức hội đàm, gặp mặt, giao ban 19 lần; trao đổi thư, công hàm 60 lần. Việc tổ chức thực hiện đảm bảo tuân thủ đúng các quy định của pháp luật, mối quan hệ đoàn kết, hữu nghị giữa Nhân dân và các cơ quan chức năng hai Bên biên giới được tăng cường.
Công tác bảo vệ chủ quyền lãnh thổ và đảm bảo an ninh, trật tự xã hội khu vực biên giới.
Công tác tuần tra, bảo vệ biên giới: Công tác tuần tra song phương: Các lực lượng Biên phòng (Việt Nam) phối hợp với trạm kiểm soát Biên phòng Kim Thủy Hà, Sỳ Lỳ Xuân và trạm kiểm soát Bình Hà (Trung Quốc) tổ chức tuần tra bảo vệ đường biên, cột mốc, từ mốc giới số 29 đến mốc giới số 31; khu vực từ mốc giới số 61 đến 67; 68 đến 70 được 06 lần/384 lượt người tham gia.
Công tác tuần tra đơn phương: Các lực lượng biên phòng, dân quân, công an xã thường xuyên phối hợp tổ chức tuần tra, bảo vệ đường biên, cột mốc theo các văn kiện pháp lý về biên giới được 86 lần/766 lượt người tham gia (trong đó 426 lượt dân quân), bên cạnh đó, các lực lượng quản lý, bảo vệ biên giới đã phối hợp chặt chẽ, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động quần chúng Nhân dân đảm bảo ANTT ở khu vực biên giới; qua đó đã thu thập các thông tin, kịp thời chỉ đạo, đề xuất các phương án phòng ngừa và xử lý các sự kiện xảy ra trên biên giới.
Ngoài ra, các cơ quan thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện Chỉ thị 1326 của tỉnh đã phối hợp, tổ chức kiểm tra thực địa tại những khu vực đường biên giới khó nhận biết được 08 lần nhằm giải quyết những vấn đề phát sinh trên biên giới phục vụ cho công tác đàm phán và giải quyết các sự kiện biên giới.
* Công tác quản lý xuất, nhập cảnh: Các ngành chức năng đã phối hợp chặt chẽ thực hiện nghiêm quy trình kiểm soát xuất, nhập cảnh, xuất, nhập khẩu tại cửa khẩu, tăng cường kiểm tra các hoạt động qua lại biên giới, trong 6 tháng đầu năm 2018 các cơ quan, đơn vị chức năng đã phối hợp làm thủ tục xét cấp được 8.490 giấy thông hành biên giới Việt – Trung.
Qua công tác quản lý xuất, nhập cảnh, trên địa bàn tỉnh ghi nhận 141 trường hợp vi phạm luật xuất, nhập cảnh, trong đó có 135 trường hợp công dân của Lai Châu vượt biên trái phép sang Trung Quốc (99 trường hợp công dân xuất cảnh trái phép sang Trung Quốc; tiếp nhận 36 trường hợp công dân do Công an biên phòng Trung Quốc trao trả); 06 trường hợp công dân Trung Quốc nhập cảnh trái phép vào địa bàn biên giới của tỉnh.
* Công tác phòng, chống tội phạm tại khu vực biên giới: Các cơ quan, đơn vị và UBND các huyện biên giới phối hợp với lực lượng công an, biên phòng tổ chức lực lượng nắm toàn bộ tình hình nội, ngoại biên có liên quan đến hoạt động xâm phạm chủ quyền an ninh biên giới, các hoạt động lợi dụng dân tộc, tôn giáo và các loại tội phạm. Chỉ đạo xử lý, giải quyết tốt các vụ việc đảm bảo đúng nguyên tắc, đúng quy định của pháp luật. Đã phát hiện làm rõ 01 vụ/01 nạn nhân (mua bán người) qua biên giới.
* Công tác phòng chống buôn lậu qua biên giới: Trong 6 tháng đầu năm các cơ quan đơn vị của tỉnh thường xuyên kiểm tra, phối hợp phòng, chống buôn lậu qua biên giới, tuy nhiên do địa hình phức tạp có nơi vẫn lén lút diễn ra các hoạt động vận chuyển, buôn lậu hàng hóa qua biên giới, chủ yếu là các mặt hàng nông sản, đồ điện tử, gia súc, gia cầm và các sản phẩm từ gia súc, gia cầm…phát hiện xử lý 04 vụ/04 đối tượng vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.
Công tác di dời mồ mả
Qua rà soát, thống kê trên địa bàn tỉnh Lai Châu, hiện tại có 08 ngôi mộ chôn sang lãnh thổ Việt Nam, trong đó 07 ngôi mộ tồn tại trước phân giới, cắm mốc; 01 ngôi mộ mới phát hiện trong tháng 4 năm 2017 của phía Trung Quốc. Đến nay phía Trung Quốc đã tổ chức di chuyển được 01 ngôi mộ phát hiện tháng 4 năm 2017 về bên kia biên giới.
Còn 07 ngôi mộ tồn tại trước PGCM, lý do: không xác định được danh tính và người thân, hàng năm không có người Bên Trung Quốc sang tảo mộ hoặc do tập quán chôn cất nên không thăm viếng, di dời.
(Việt Nam không có ngôi mộ nào chôn sang lãnh thổ Trung Quốc hoặc chôn trên đường biên giới và cũng không có người thân nào nhận là chủ nhân của các ngôi mộ trên).
Công tác tuyên truyền và phổ biến giáo dục pháp luật.
Thực hiện theo kế hoạch năm 2018, các cơ quan, đơn vị, lực lượng các đồn Biên phòng đã chủ động, tích cực phối hợp tổ chức tuyên truyền bằng nhiều nội dung, hình thức về công tác quản lý biên giới, phòng chống tội phạm ma túy, buôn bán người, phòng chống xâm hại trẻ em, di cư tự do, tuyên truyền đạo trái pháp luật, có các nội dung tuyên truyền về các văn kiện pháp lý về biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc tới cán bộ, Nhân dân các xã, bản biên giới được 488 buổi/27.121 lượt người nghe.
Công tác cửa khẩu.
Trên địa bàn tỉnh Lai Châu có 01 cặp cửa khẩu song phương Ma Lù Thàng (Việt Nam) – Kim Thủy Hà (Trung Quốc). Đây là cặp cửa khẩu song phương được công nhận theo Hiệp định về cửa khẩu và quy chế quản lý cửa khẩu biên giới trên đất liền Việt Nam – Trung Quốc.
Về cơ sở hạ tầng khu vực cửa khẩu hai Bên (nhà kiểm soát liên hợp, hệ thống kho bãi, các lực lượng kiểm soát liên ngành) đã đáp ứng được nhu cầu; việc thực hiện xuất, nhập cảnh, xuất, nhập khẩu được kiểm soát có nề nếp, đúng thủ tục quy định, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế của địa phương hai Bên biên giới.
Tháng 5 năm 2018 huyện Phong Thổ (Việt Nam) và huyện Kim Bình (Trung Quốc) đã tiến hành tổ chức Hội đàm về việc nâng cấp cặp cửa khẩu Ma Lù Thàng – Kim Thủy Hà lên thành cửa khẩu quốc tế phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội ở khu vực biên giới. UBND tỉnh Lai Châu đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tích cực tham mưu thực hiện các trình tự, thủ tục để nâng cấp cửa khẩu này lên thành cửa khẩu quốc tế trong thời gian tới.
Hợp tác kinh tế, thương mại và kết nối giao thông tại khu vực biên giới Việt Nam – Trung Quốc.
Hợp tác kinh tế, thương mại: Quan hệ hợp tác về thương mại giữa tỉnh Lai Châu với tỉnh Vân Nam tiếp tục được duy trì. Hoạt động trao đổi hàng hóa của cư dân biên giới thực hiện chủ yếu tại các chợ biên giới, đáp ứng nhu cầu thiết yếu của cư dân hai Bên biên giới.
* Tình hình hoạt động của các cặp cửa khẩu, đường qua lại: UBND tỉnh đã chỉ đạo Chi cục Hải quan Cửa khẩu Ma Lù Thàng phối hợp với BCH BĐBP tỉnh, Công an tỉnh và các cơ quan liên quan tăng cường công tác kiểm tra, kiểm dịch, kiểm soát hàng hóa, phương tiện lưu thông qua biên giới, đặc biệt trong công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, hàng kém chất lượng... qua biên giới. Kim ngạch xuất, nhập khẩu đạt 316,8 triệu USD, kiểm dịch động vật 99.766 tấn, thực vật 71.322 tấn, làm thủ tục 2.198 bộ tờ khai hàng hóa các loại.
Nhìn chung trong 6 tháng đầu năm 2018, tình hình hoạt động qua cửa khẩu và các đường qua lại đã đi vào ổn định, có nề nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân hai Bên biên giới qua lại, thông thương, củng cố và phát triển tình hữu nghị giữa hai Bên.
* Hợp tác trong lĩnh vực giao thông vận tải: Ngành Giao thông - Vận tải hai Bên tích cực phối hợp trong công tác quản lý, kiểm tra, giám sát phương tiện vận tải đường bộ xuất, nhập cảnh qua cửa khẩu Ma Lù Thàng - Kim Thủy Hà tạo điều kiện cho Nhân dân hai Bên thông thương hàng hóa. Trong 6 tháng đầu năm 2018 đã tiến hành cấp 2.236 giấy phép cho phương tiện vận tải hàng hóa lưu thông qua cửa khẩu.
Nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm 2018.
Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong việc duy trì thực hiện tốt các văn kiện pháp lý về biên giới, giữ vững độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc trên địa bàn tỉnh.
Phối hợp tổ chức các đợt khảo sát đơn phương, song phương để nắm và giải quyết các vấn đề phát sinh trên biên giới, phục vụ các phương án đàm phán và kịp thời xử lý các khu vực có dấu hiệu vi phạm trên địa bàn biên giới của tỉnh; kiểm tra, giám sát các công trình xây dựng trên biên giới của cả hai phía Việt Nam và Trung Quốc theo đúng trình tự quy định. Tổ chức kiểm tra các điểm, các khu vực có thể có tác động ảnh hưởng đến đường biên, cột mốc trên địa bàn tỉnh.
Thường xuyên phối hợp với các sở, ngành, đơn vị và các huyện biên giới thực hiện tốt Quy chế phối hợp quản lý Nhà nước về biên giới, các văn kiện pháp lý về biên giới, giải quyết có hiệu quả các sự kiện xảy ra trên biên giới, thường xuyên tổ chức tuyên truyền các văn kiện pháp lý về biên giới. Thực hiện tốt công tác đối ngoại theo kế hoạch.
Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo (định kỳ, đột xuất) trong suốt quá trình triển khai thực hiện các văn kiện pháp lý về biên giới.
.jpg)