Tỉnh Lai châu Công tác hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh. Tình hình thực hiện Nghị quyết 35/NQ-CP và Chỉ thị 26/CT-TTg 9 tháng năm 2018.
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHUNG TẠI NGHỊ QUYẾT 35/NQ-CP VÀ CHỈ THỊ SỐ 26/CT-TTG
Sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016, UBND tỉnh đã xây dựng Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Lai Châu tại Quyết định số 935/QĐ-UBND ngày 29/7/2016. Đồng thời Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Văn bản số 1157/UBND-TM ngày 23/6/2017 chỉ đạo triển khai thực hiện Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ.
Đối với các nhiệm vụ chung tại Nghị quyết số 35/NQ-CP và Chỉ thị số 26/CT-TTg, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo và triển khai sâu rộng các nhiệm vụ đến các sở, ban, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố. Đồng thời giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện tốt các mục tiêu chương trình hành động đã đề ra. Tạo sự thống nhất cao về nhận thức, tư tưởng của cán bộ, đảng viên và Nhân dân về vai trò, vị trí của doanh nghiệp; nhiều cơ quan đơn vị đã có những biện pháp, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ cho doanh nghiệp hoạt động.
II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT 35/NQ-CP VÀ CHỈ THỊ 26/CT-TTG
1. Cải cách hành chính tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp
- Triển khai các quy định của Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư năm 2014 theo Thông báo số 66/TB-VPCP ngày 27/4/2016 của Chính phủ: Trong 9 tháng đầu 2018 tỉnh tiếp tục triển khai có hiệu quả công tác hỗ trợ doanh nghiệp như công bố công khai đầy đủ các quy định về điều kiện, thủ tục đăng ký kinh doanh, khắc dấu và công bố mẫu dấu; hướng dẫn doanh nghiệp mở tài khoản ngân hàng. Số lượng doanh nghiệp thành lập mới là 121 doanh nghiệp với tổng vốn đăng ký là 3.217 tỷ đồng. Thời gian trung bình giải quyết hồ sơ là 1,2 ngày/hồ sơ (quy định của Luật Doanh nghiệp là 3 ngày). Rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư, chủ trương đầu tư xuống còn 20 ngày theo quy định là 25 ngày. Trong 9 tháng đã chấp thuận chủ trương đầu tư cho 17 dự án, tổng vốn 3.104 tỷ đồng.
- Uỷ ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trên tất cả các lĩnh vực nâng cao hiệu quả của các cơ quan quản lý nhà nước, phục vụ người dân, doanh nghiệp và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Trong 09 tháng đầu năm 2018 tỉnh đã tiếp tục duy trì cổng thông tin điện tử tỉnh Lai Châu, đăng tải công khai đầy đủ các thủ tục hành chính, các quy hoạch, kế hoạch trên cổng thông tin điện tử tỉnh; tiếp tục duy trì cung cấp dịch vụ công ở mức độ 3 và từng bước xây dựng mức độ 4 tích hợp trên cổng thông tin điện tử tỉnh.
- Về cải cách tổ chức bộ máy theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW. Trong 9 tháng năm 2018 tỉnh thông qua kế hoạch cắt giảm 79 tổ chức, đơn vị (cấp tỉnh 38 đơn vị, cấp huyện 41 đơn vị).
- Công tác cải cách thủ tục hành chính: Tỉnh đã chủ động rà soát thực hiện đơn giản hóa các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp nên đã đạt được những kết quả đáng khích lệ: Thủ tục hành chính tại các cấp chính quyền đã được đơn giản hóa, công khai góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, minh bạch hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và tổ chức thực hiện thủ tục hành chính tốt hơn để người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin liên quan đến thủ tục hành chính.
- Tiếp tục triển khai hiệu quả thực hiện Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 23/5/2015 của Chính phủ ban hành quy chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước: Trong 9 tháng năm 2018 toàn tỉnh có 136 đơn vị (20 sở, ban, ngành; 8 huyện, thành phố, 108 xã, phường thị trấn) giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”. Trong đó: 08/08 huyện, thành phố; 02/108 đơn vị cấp xã triển khai bộ phận tiếp nhận và trả kết quả điện tử.
- Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức để đảm bảo có đủ năng lực thực hiện tốt nhiệm vụ được giao theo tinh thần hỗ trợ doanh nghiệp Trong 9 tháng năm 2018 tỉnh đã mở được 115 lớp bồi dưỡng, với tổng số 9.943 học viên và cử 58 công chức đi học đại học và sau đại học. Thường xuyên quán triệt cán bộ, công chức về đạo đức công vụ, cải cách hành chính; chống quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu; tinh thần chính quyền phục vụ và hỗ trợ doanh nghiệp, đã quy định thời gian giải quyết và trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận liên quan.
- Công tác đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp được thực hiện thường xuyên bằng nhiều hình thức, để nắm bắt được nhu cầu của doanh nghiệp, kịp thời giải quyết ngay những khó khăn, vướng mắc, phát hiện những vấn đề bất cập của cơ chế, chính sách và công tác quản lý nhà nước để điều chỉnh cho phù hợp.
- Duy trì đường dây nóng trên cổng thông tin điện tử tỉnh Lai Châu tiếp nhận ý kiến và kiến nghị của tổ chức cá nhân nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp.
2. Tạo dựng môi trường thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo
Công khai các dự án, quy hoạch, đề án thuộc các lĩnh vực nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, cá nhân tiếp cận thông tin cần thiết về các tiềm năng, cơ hội đầu tư kinh doanh và định hướng phát triển.
Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh đã chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn đẩy mạnh công tác đầu tư tín dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh có thể tiếp cận được các nguồn vốn tín dụng ngân hàng. Trong 9 tháng năm 2018 tổng dư nợ cho vay đạt 15.427 tỷ đồng trong đó cho vay doanh nghiệp ước đạt 7.614 tỷ đồng chiếm 49,36% tổng dư nợ với trên 300 doanh nghiệp. Tính riêng dư nợ khối các ngân hàng thương mại dự ước đạt 9.968 tỷ đồng, tăng 6,4% so với cuối năm 2017. Tiếp tục tăng cường công tác thanh tra, giám sát hệ thống tổ chức tín dụng trên địa bàn nhằm đảm bảo hệ thống các tổ chức tín dụng thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật, cơ chế chính sách của ngành, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho doanh nghiệp.
Thường xuyên tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư và quảng bá du lịch để cung cấp thông tin về tiềm năng thế mạnh, danh mục dự án kêu gọi đầu tư của tỉnh giúp các doanh nghiệp, nhà đầu tư tìm hiểu thông tin và tìm kiếm cơ hội đầu tư vào địa bàn.
Tiếp tục triển khai Kế hoạch số 1301/KH-UBND ngày 14/7/2017 về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo do đó tinh thần khởi nghiệp được lan tỏa mạnh mẽ, các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp được tổ chức thường xuyên, giải đáp những khó khăn vướng mắc kịp thời, tạo tiền đề vững chắc cho doanh nghiệp khởi nghiệp phát triển. Tỉnh đoàn Lai Châu đã thành lập diễn đàn thành niên khởi nghiệp và tổ chức ra mắt, giao lưu tọa đàm đối thoại về môi trường khởi nghiệp, chính sách hỗ trợ và chia sẻ kinh nghiệm.
3. Bảo đảm quyền kinh doanh, quyền bình đẳng tiếp cận nguồn lực và cơ hội kinh doanh của doanh nghiệp
Chỉ đạo các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố đã nghiêm túc thực hiện các quy định về đất đai, xây dựng, môi trường, đầu tư, kinh doanh, thuế và các thủ tục hành chính liên quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn lực và đầu tư, tạo sự bình đẳng công bằng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trong tiếp cận và thụ hưởng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, tiếp cận tín dụng, đất đai và các nguồn lực tài chính của nhà nước, kết quả cụ thể như sau:
- Tiếp cận về đất đai, môi trường: Công tác đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tiếp tục được thực hiện tốt, đảm bảo thời gian theo quy định. Trong 9 tháng năm 2018 tỉnh đã xem xét giao đất, cho thuê đất, gia hạn sử dụng đất cho 25 tổ chức để thực hiện dự án. Thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất cho 06 tổ chức, hợp đồng thuê đất với 18 đơn vị. Phê duyệt 02 hồ sơ thăm dò, 03 hồ sơ điều chỉnh công nghệ khai thác… thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá môi trường đối với 06 dự án và xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường có 84 dự án.
- Tiếp cận về xây dựng: Duy trì thời gian cấp phép xây dựng trong thời gian 15 ngày làm việc đối với công trình sử dụng vốn NSNN và 10 ngày đối với nhà ở riêng lẻ và thời gian thẩm định quy hoạch không quá 20 ngày; duy trì thời gian thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định dự án, thiết kế bản vẽ thi công tổng dự toán từ 5-10 ngày.
- Các ngành đã tập trung đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp thông qua việc cung cấp các dịch vụ phát triển kinh doanh như:
+ Thương mại xuất nhập khẩu hướng dẫn các thủ tục cấp giấy chứng nhận thủ tục xuất nhập khẩu và kiểm dịch động vật thực vật nhanh chóng chính xác không ảnh hưởng thời gian lưu thông các lô hàng triển khai thực hiện làm thủ tục kiểm dịch thực vật xuất khẩu, tái xuất khẩu cho 1.538 lô các mặt hàng. Kiểm dịch vận chuyển nhập khẩu vào tỉnh 308 chuyến hàng. Kiểm tra, giám sát hàng tạm nhập tái xuất là 3.474 container.
+ Tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp trong việc giới thiệu sản phẩm, tiếp cận với các đối tác nước ngoài; tiếp tục thực hiện tốt công tác chỉ đạo điều hành, chỉ đạo sản xuất nhằm nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng vật nuôi, thủy sản để tạo ra sản phẩm đáp ứng thị trường.
+ Tham gia hội chợ OCOP khu vực phía Bắc tại tỉnh Quảng Ninh năm 2018 nhằm quảng bá giới thiệu sản phẩm, hàng hóa các mặt hàng nông sản của địa phương đến với người tiêu dùng. Triển khai hỗ trợ cho các doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia sàn giao dịch thương mại điện tử tỉnh Lai Châu.
+ Giới thiệu 18 doanh nghiệp làm nhiệm vụ xuất khẩu lao động phối hợp với trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh đưa 69 lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, cấp giấy phép cho 09 lao động người nước ngoài đến làm việc tại tỉnh, tổ chức giới thiệu 409 lao động làm việc tại các doanh nghiệp trong nước.
+ Tăng cường hướng dẫn doanh nghiệp tham gia phát triển quyền sở hữu trí tuệ của đơn vị thông qua việc tham gia chương trình phát triển tài sản trí tuệ. Trong 9 tháng năm 2018 đã thực hiện xây dựng nhãn hiệu cho 4 sản phẩm; hướng dẫn và hoàn thiện hồ sơ cấp mã số mã vạch cho 02 doanh nghiệp, hướng dẫn 03 cơ sở công bố tiêu chuẩn cơ sở.
+ Giao thông vận tải: Đã rà soát cắt giảm điều chỉnh thủ tục giấy tờ nhằm đơn giản hóa việc cấp mới, cấp lại giấy phép kinh doanh vận tải, phù hiệu, biển hiệu cho phương tiện vận tải kết quả thủ tục giảm từ 09 thủ tục còn 04 thủ tục; hoạt động vận tải đường thủy giảm thủ tục hành chính từ 35 xuống còn 28 thủ tục; hoạt động quản lý đào tạo sát hạch GPLX và các loại giấy phép tập lái giảm từ 16 xuống còn 13 thủ tục. Cấp giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe Taxi cho 04 đơn vị; giấy phép kinh doanh vận tải hàng hóa bằng xe ô tô cho 39 đơn vị.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế: Ngành thuế đã tập trung cải thiện môi trường kinh doanh trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính bằng cách giảm các hệ thống mẫu biểu, hồ sơ phải kê khai, thực hiện triển khai ứng dụng công nghệ thông tin để rút ngắn thời gian kê khai nộp thuế cho người nộp thuế. Đã triển khai 100% doanh nghiệp kê khai thuế qua mạng và nộp thuế điện tử.
- Triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001:2008 tại BHXH tỉnh và BHXH các huyện, thành phố; rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục nộp BHXH đối với các doanh nghiệp; đơn giản hóa thủ tục KCB, BHYT; thực hiện tiếp nhận và trả kết quả TTHC cho đơn vị sử dụng lao động, người lao động qua hệ thống bưu điện và giao dịch điện tử; duy trì 100% các đơn vị sử dụng lao động thực hiện giao dịch điện tử.
Triển khai cổ phần hóa, thoái vốn doanh nghiệp nhà nước theo Quyết định 991/QĐ-TTg và Văn bản số 1232/TTg-ĐMDN. Hiện nay tỉnh đã và đang lập hồ sơ cổ phần hóa 01 doanh nghiệp và lập hồ sơ thoái vốn 07 doanh nghiệp theo kế hoạch được duyệt.
4. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp
Triển khai đầy đủ các quy định về công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp. Thanh tra tỉnh cùng các sở ngành và UBND các huyện, thành phố đã thực hiện tốt việc xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra, loại bỏ sự trùng lặp về nội dung, thời điểm, đối tượng thanh tra, kiểm tra; kết hợp thanh tra, kiểm tra liên ngành nhiều nội dung trong một đợt thanh tra, kiểm tra để tránh chồng chéo nội dung, đối tượng, phạm vi thanh tra, kiểm tra, đối với doanh nghiệp. Trong 09 tháng đầu năm 2018 các ngành tổ chức 81 cuộc thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp (Thanh tra 25 cuộc, kiểm tra 56 cuộc).
PHẦN 2. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN, TÁC ĐỘNG CỦA NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
1. Đánh giá kết quả đạt được
Công tác cải cách thủ tục hành chính đã có nhiều chuyển biến tích cực, công tác phát triển doanh nghiệp, thu hút đầu tư đã được thực hiện tốt nên số lượng doanh nghiệp thành lập mới và dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh tăng so với cùng kỳ năm trước. Công tác cổ phần hóa, thoái vốn doanh nghiệp nhà nước được quan tâm chỉ đạo; hoạt động thanh tra kiểm tra doanh nghiệp đã thực hiện theo tinh thần của Chỉ thị số 20/CT-TTg; thành lập công khai đường dây nóng hỏi đáp trực tuyến trên cổng thông tin điện tử tỉnh để tiếp nhận và giải đáp hướng dẫn cho người dân và doanh nghiệp, định kỳ tổ chức đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp để kịp thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp.
2. Hạn chế, vướng mắc
Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp tuy đã được tăng cường nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp, các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp ở tỉnh còn ít, chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp. Số lượng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh mặc dù có tăng nhưng vẫn còn thấp hơn so với các tỉnh trong khu vực; quy mô hoạt động của doanh nghiệp nhỏ, khả năng cạnh tranh thấp, năng suất và hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa cao.
PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ QUÝ IV NĂM 2018
Tiếp tục triển khai đồng bộ, hiệu quả chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 35/NQ-CP, kết hợp với thực hiện chương trình cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng và quán triệt sâu sắc về mục tiêu và nhiệm vụ của Nghị quyết số 35/NQ-CP và Chỉ thị số 26/CT-TTg tới từng cán bộ, công chức, viên chức nhằm thể hiện tinh thần Chính phủ đồng hành cùng doanh nghiệp.
Rà soát các quy định hỗ trợ doanh nghiệp, khuyến khích đầu tư; quy định hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; áp dụng các biện pháp bảo đảm môi trường tiếp cận các nguồn lực về tài chính ngân sách, đất đai, ưu đãi đầu tư bình đẳng thông qua thực hiện tốt các hình thức đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư, nhà cung cấp dịch vụ. Các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp hướng vào các mục tiêu trong phát triển kinh tế của tỉnh theo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 – 2020.
Thường xuyên kiểm tra giám sát, bảo đảm thực hiện đúng các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, chế độ báo cáo nêu tại Nghị quyết số 35/NQ-CP và Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017; kịp thời tổng hợp các kiến nghị, khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trong phạm vi ngành, lĩnh vực, địa bàn được giao quản lý để xử lý hoặc gửi đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.