Để đảm bảo thực hiện thắng lợi Nghị quyết đại Hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII, Nghị quyết HĐND tỉnh kỳ họp thứ 2 khóa XIII. UBND tỉnh ban hành Công văn 783/UBND - TH hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012.
Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị tập trung xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 với các nội dung sau:
I. Yêu cầu trong xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012.
1. Tổ chức đánh giá nghiêm túc tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011. Trên cơ sở đánh giá đầy đủ tình hình thực hiện các Nghị quyết, Quyết định của HĐND, UBND tỉnh; trong đó đặc biệt chú trọng đánh giá tình hình triển khai và thực hiện Quyết định về ban hành chương trình hành động thực hiện các giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh.
2. Đánh giá khách quan, trung thực các kết quả đạt được trong năm 2011 so với mục tiêu, nhiệm vụ và chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011.
Đối với chương trình mục tiêu quốc gia yêu cầu các sở, ban, ngành được giao chủ chương trình đánh giá kết quả thực hiện 6 tháng đầu năm, ước thực hiện cả năm 2011 theo từng chương trình, dự án, so sánh với mục tiêu kế hoạch đề ra, phân tích kết quả đạt được, nguyên nhân, tồn tại và kiến nghị giải pháp khắc phục. Đồng thời đề xuất danh mục, mục tiêu, phạm vi, kinh phí thực hiện chương trình MTQG năm 2012 và giai đoạn 2012-2015.
3. Xác định mục tiêu và nhiệm vụ kế hoạch năm 2012 căn cứ vào các mục tiêu chủ yếu của Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015, trên cơ sở đánh giá tình hình trong tỉnh, vùng và cả nước trong thời gian qua và triển vọng phát triển sắp tới.
4. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 phải gắn kết với khả năng cân đối nguồn lực và khả năng thực hiện của các cấp, các ngành để bảo đảm tính khả thi, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực, nâng cao khả năng thu hút các nguồn lực trong đầu tư phát triển.
5. Các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 phải bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 và giai đoạn 2011 - 2015, gắn với các nhiệm vụ, hoạt động trọng tâm của cơ quan, đơn vị.
6. Việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 phải bảo đảm tính đồng bộ, hệ thống và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị và các ngành, các cấp.
II. Phân công thực hiện và tiến độ xây dựng kế hoạch
1. Phân công thực hiện
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư.
a) Hướng dẫn xây dựng và tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, vốn đầu tư phát triển thuộc nguồn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2012.
b) Chủ trì tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và vốn đầu tư phát triển năm 2012 của tỉnh, trình UBND tỉnh và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
c) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và cơ quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xác định danh mục, mục tiêu, phạm vi, kinh phí thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012 - 2015; chuẩn bị các tài liệu về đăng ký nhu cầu kế hoạch 2012 và giai đoạn 2012-2015 với các Bộ ngành quản lý chương trình MTQG.
d) Chủ trì làm việc với các Sở, ngành, UBND các huyện thị về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 và vốn đầu tư phát triển thuộc nguồn ngân sách nhà nước, Trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2012.
e) Trên cơ sở Kế hoạch 2012 do Chính phủ giao, phối hợp với Sở Tài chính tổng hợp Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 chính thức; xây dựng phương án giao Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và phân bổ chi đầu tư phát triển và dự toán chi chương trình MTQG năm 2012 để báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua.
2. Sở Tài chính.
a) Hướng dẫn các Sở, ngành, UBND các huyện thị đánh giá tình hình thực hiện dự toán thu chi ngân sách nhà nước năm 2011 và lập dự toán ngân sách nhà nước năm 2012.
b) Chủ trì làm việc với các Sở, ngành, UBND các huyện thị về xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2012.
c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng và tổng hợp dự toán ngân sách nhà nước năm 2012; dự kiến phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2012 báo cáo UBND tỉnh trình HĐND thông qua.
3. Các cơ quan chủ trì quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia do nhiều Sở, ngành, cơ quan, đơn vị phối hợp thực hiện.
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính hướng dẫn các Sở, ngành, đơn vị liên quan đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, dự án năm 2011 và lập dự toán ngân sách nhà nước năm 2012.
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan đánh giá tình hình thực hiện chương trình MTQG năm 2011 và đề xuất danh mục, mục tiêu, phạm vi, kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia năm 2012 và giai đoạn 2012 - 2015 gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
4. Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, các cơ quan, đơn vị, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước.
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 của ngành, lĩnh vực phụ trách và của cơ quan, đơn vị, tổ chức mình.
b) Các Sở, cơ quan nhà nước theo chức năng của mình, trên cơ sở tính toán các nguồn lực có thể khai thác, xây dựng mục tiêu, chỉ tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực mình phụ trách. Đề xuất các giải pháp, các cơ chế, chính sách, chế độ mới hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung các chế độ, chính sách hiện hành trình cấp có thẩm quyền ban hành trước thời điểm lập dự toán ngân sách (trước ngày 15 tháng 7 năm 2011), gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, các Sở, các cơ quan liên quan làm căn cứ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012.
5. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã
a) Hướng dẫn, tổ chức và chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp chặt chẽ với các Phòng, ban khác xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước của địa phương.
b) Tổ chức lấy ý kiến rộng rãi về dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 nhằm tạo sự đồng thuận cao, trình cấp có thẩm quyền quyết định.
2. Tiến độ xây dựng kế hoạch
1. Trước ngày 05/7/2011, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính hướng dẫn khung kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012.
2. Sau khi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính hướng dẫn khung kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và số dự kiến giao thu chi ngân sách địa phương năm 2012, các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, cơ quan, đơn vị khác có sử dụng ngân sách nhà nước trên cơ sở tình hình thực hiện đến 6 tháng đầu năm 2011, triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012; gửi báo cáo đến Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính trước ngày 15 tháng 7 năm 2011.
3. Trong tháng 7 năm 2011, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012; đồng thời, đăng ký nhu cầu và dự kiến phương án phân bổ các chỉ tiêu kế hoạch và ngân sách nhà nước năm 2012 gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
4. Từ tháng 8 đến tháng 10, các Sở, ngành, UBND các huyện, thị tiếp tục hoàn thiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012, trong đó tập trung đẩy nhanh tiến độ lập và phê duyệt các dự án đã được giao chuẩn bị đầu tư năm 2011 đảm bảo thủ tục khởi công mới năm 2012 theo quy định.
5. Trong tháng 11, sau khi có Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2012, Sở Kế hoạch và Đầu tư, sở Tài chính hoàn tất phương án giao chỉ tiêu kế hoạch, vốn đầu tư và dự toán ngân sách địa phương năm 2012 cho các đơn vị báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua.
Riêng dự toán kinh phí chương trình MTQG, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính thông báo kinh phí cho các cơ quan quản lý chương trình, trên cơ sở đó các cơ quan quản lý chương trình phối hợp với các đơn vị liên quan dự kiến phương án phân bổ kinh phí cho các đơn vị liên quan gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp.
6. Sau khi HĐND tỉnh thông qua Nghị quyết và UBND tỉnh phê duyệt Quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, vốn đầu tư và dự toán ngân sách địa phương năm 2012, các đơn vị được giao chỉ tiêu hướng dẫn phát triển kinh tế - xã hội, vốn đầu tư và dự toán thu, chi ngân sách phân bổ chi tiết cho từng đơn vị trực thuộc và gửi Quyết định về văn phòng UBND tỉnh, sở Kế hoạch và Đầu tư, sở Tài chính trước ngày 15/01/2012.