Ngày 14/10/2011, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 1303/KH - UBND về việc thực hiện Chương trình hành động phòng chống, tội phạm mua bán người trên địa bàn tỉnh Lai Châu, giai đoạn 2011 – 2015.
Lai Châu được xác định là địa bàn trọng điểm về hoạt động của các loại tội phạm đặc biệt là tội phạm mua bán phụ nữ và trẻ em. Tội phạm mua bán phụ nữ và trẻ em thời gian qua tuy đã được đẩy lùi song vẫn còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp. Từ năm 2004 đến nay, trên địa bàn toàn tỉnh đã xảy ra 92 vụ, với 122 đối tượng phạm tội mua bán người, 156 nạn nhân, thủ đoạn của chúng rất đa dạng và xảo quyệt, núp dưới nhiều hình thức, danh nghĩa khác nhau bằng những con đường hợp pháp có sự cấu kết, móc nối với nhiều đối tượng trong và ngoài tỉnh. Chúng lợi dựng sự hiểu biết về pháp luật còn hạn chế ở một bộ phận quần chúng nhân dân để lừa gạt, dụ dỗ phụ nữ và trẻ em bán ra nước ngoài.
Trước tình hình đó UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động phòng chống, tội phạm mua bán người trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 – 2015 để tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc các cấp, các ngành xây dựng, triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình; phát huy sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành, các đoàn thể và toàn xã hội trong việc tham gia phòng, chống tội phạm mua bán người; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống tội phạm mua bán người, nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức, hành động của các cấp, các ngành và toàn xã hội; nâng cao hiệu quả phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh đối với tội phạm mua bán người; thực hiện có hiệu quả công tác tiếp nhận, hồi hương, hỗ trợ cho các nạn nhân bị mua bán ra nước ngoài trở về, giúp họ sớm ổn định cuộc sống và hoà nhập cộng đồng.
Theo đó, UBND tỉnh yêu cầu các sở ban, ngành, địa phương được giao nhiệm vụ phải chủ động, tích cực triển khai thực hiện Luật Phòng, chống mua bán người đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng công việc, tiết kiệm, tránh phô trương, hình thức, lãng phí. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình, các sở. ban. ngành, địa phương xây dựng kế hoạch thực hiện, phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị liên quan kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này.
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Phòng, chống mua bán người và các văn bản pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Phòng chống mua bán người nhằm nâng cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý cán bộ trực tiếp làm công tác phòng, chống mua bán người và nhân dân. Thông qua các hội nghị tuyên truyền tại cơ sở lồng ghép phổ biến các quy định của pháp luật về phòng, chống tội phạm buôn bán người cho cán bộ và nhân dân; thông qua chuyên mục "trả lời bạn nghe đài", trả lời bạn xem truyền hình" trên sóng Phát thanh và Truyền hình tỉnh; biên soạn và phát hành tài liệu như: tờ gấp, đề cương tuyên truyền có nội dung phòng, chống tội phạm mua bán người để cấp phát cho các đơn vị làm tài liệu tuyên truyền . . . Kiên quyết xử lý nghiêm khắc theo quy định của pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi mua bán người và liên quan đến hoạt động mua bán người. Rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người để đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bồ sung hoặc thay thế cho phù hợp với Luật Phòng, chống mua bán người. tổ chức các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm mua bán người, trọng tâm trong các tuyến biên giới. Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa Công an, Biên Phòng, Toà án, Viên kiểm soát trông công tác điều tra, truy tố xét xử tội phạm để thống nhất đường lối xử lý, đảm bảo kịp thời và nghiêm chỉnh. Công an, Biên phòng tăng cường công tác quốc tế trong phòng, chống mua bán người với lực lượng chuyên trách của tỉnh Vân Nam – Trung Quốc để trao đổi, xác minh, giải quyết vụ việc, truy bắt đối tượng, bàn biện pháp đấu tranh phòng, chống mua bán người, có công tác tổ chức giao ban giữa hai bên và tiếp tục củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo 130/CP từ tỉnh đến huyện, thị xã.
Giao Công an tỉnh tham mưu giúp ban chỉ đạo xây dựng kế hoạch chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thị xã triển khai thực hiện chương trình hành động phòng, chống mua bán người giai đoạn 2011 – 2015 trên địa bàn tỉnh. Giúp Ban chỉ đạo 130 hướng dẫn, kiểm tra đôn dốc các sở, ban, ngành thành viên và tiểu ban chỉ đạo 130 các huyện, thị triển khai tốt kế hoạch. Phối hợp với các ngành chức năng phân bổ nguồn kinh phí hỗ trợ cho công tác phòng, chống mua bán người theo quy định; tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch báo cáo về Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Bộ Công an và Chính Phủ.
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chủ trì xây dựng và tổ chức thực hiện các công tác phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, điều tra xử lý tội phạm mua bán người ở khu vực biên giới và có trách nhiệm phối hợp với Công an tỉnh, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh tổ chức các hoạt động tiếp nhận, hỗ trợ nhu cầu thiết yếu cho nạn nhân bị mua bán từ nước ngoài trở về ở khu vực biên giới theo quy định của pháp luật.
Giao Sở Lao động – Thương bình và Xã hội tỉnh tiếp nhận, xác minh, bảo vệ hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về. Xây dựng kế hoạch tập trung vào công tác tiếp nhận, hồi hương, hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng, hỗ trợ y tế, học nghề và trợ giúp pháp lý giúp nạn nhân sớm hoà nhập cộng đồng.
Sở Tư pháp có trách xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật về phòng, chống mua bán người. Xây dựng kế hoạch về phòng, chống mua bán người và trợ giúp nạn nhân. Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động hỗ trợ việc đăng ký kết hôn, cho, nhận con nuôi nhằm phòng, chống việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.
Giao Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật của tỉnh, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, UBND các huyện, thị đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách pháp luật về phòng, chống mua bán người nhằm nâng cao nhận thức cho người dân. Tăng cường công tác kiểm tra, phòng ngừa việc lợi dụng các phương tiện thông tin trong hoạt động mua bán người. Sở Tài chính quản lý kinh phí của chương trình và phối hợp với Công an tỉnh tổng hợp, phân bổ kinh phí trình UBND tỉnh quyết định để giao cho các sở, ban, ngành, thực hiện theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước. Đề nghị Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh tổ chức khảo sát, đánh giá nhận thức và tuyên truyền về phòng, chống tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em cho hội viên phụ nữ trong tình. Tổ chức các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức, xóa bỏ mặc cảm, tạo điều kiện đế tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ, trẻ em là nạn nhân bị mua bán trở về.
Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tổ chức tập huấn, phổ biến, quán triệt những nội đung của Luật Phòng, chống mua bán người và các văn bản pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Phòng, chống mua bán người cho lãnh đạo và cán bộ trực tiếp giải quyết các vụ án liên quan đến tội phạm mua bán người trong ngành mình. Phối hợp với Công an tỉnh kiên quyết xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi mua bán người và liên quan đến hoạt động mua bán người. Đề nghị HLHPN tỉnh phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch các ban, ngành, đoàn thể khác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức và kỹ năng trong phòng, chống tội phạm mua bán người qua các hoạt động tuyên truyền tại cộng đồng. Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch phối hợp Hội LHPN tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tư pháp các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan quản lý hướng dẫn, kiểm tra hoạt động du lịch, văn hoá nhằm phòng, chống việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người. Sở Ngoại vụ hướng dẫn thực hiện công tác bảo hộ đối với nạn nhân bị bán ra nước ngoài, phối hợp với các ban, ngành chức năng xác minh và làm các thủ tục cần thiết để đưa các nạn nhân bị mua bán ra nước ngoài trở về. Các sở, ban, ngành đoàn thể khác căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao kiến thức hiểu biết về phương thức, thủ đoạn phạm tội của bọn tội phạm mua bán người và các biện pháp phòng ngừa cho cán bộ, nhân viên, hội viên trong cơ quan, đơn vị, đoàn thể mình.
Giao Thủ trường các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, Thị xã có trách nhiệm xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện Luật Phòng chống mua bán người và triển khai Kế hoạch này trong phạm vi đơn vị, địa phương mình. Giao Công an tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, kiềm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này và định kỳ 6 tháng, 1 năm báo cáo kết quả về UBND tỉnh.