Thực hiện Công văn số 76/ĐĐBQH-VP ngày 22/8/2016 của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lai Châu về việc gửi ý kiến, kiến nghị cử tri sau kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIV. Ngày 28/9, UBND tỉnh có công văn số 1893/UBND-TH tổng hợp ý kiến giải quyết các kiến nghị cử tri.
Về lĩnh vực đầu tư cơ sở hạ tầng
1. Cử tri huyện Tam Đường đề nghị tỉnh ưu tiên bố trí vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch trên địa bàn huyện gồm các điểm: Đèo Hoàng Liên Sơn, thác Tác Tình, đỉnh Putaleng và bản Sì Thâu Chải.
Trả lời:
Hiện nay nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước còn hạn hẹp trong khi còn nhiều nhiệm vụ, mục tiêu cần ưu tiên đầu tư trước (an sinh xã hội,…). Do đó cơ sở hạ tầng du lịch các điểm đèo Hoàng Liên Sơn, thác Tác Tình, đỉnh Putaleng và bản Sì Thâu Chải hiện tại chưa cân đối được nguồn vốn đầu tư. Trong thời gian tới UBND tỉnh sẽ tăng cường vận động, thu hút các nguồn vốn đầu tư của nước ngoài, các nhà đầu tư để đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch trên địa bàn toàn tỉnh nói chung và huyện Tam Đường nói riêng. Trước mắt, đề nghị UBND huyện Tam Đường phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch để thu hút các nhà đầu tư đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn huyện.
2. Cử tri huyện Nậm Nhùn đề nghị UBND tỉnh ưu tiên bố trí kinh phí xây dựng cơ sở hạ tầng (đường giao thông nội thị, đường nước, đường điện) khu đất cấp cho cán bộ, công chức công tác tại trung tâm huyện để cán bộ, công chức xây dựng nhà ở, yên tâm công tác; bố trí vốn xây dựng kè chống sạt lở dọc hai bên bờ Sông Đà, khu trung tâm hành chính huyện để đảm bảo sự an toàn tính mạng, tài sản cho Nhân dân:
Trả lời:
Hiện nay UBND tỉnh đã đăng ký kế hoạch đầu tư công trung hạn gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, giao Chủ đầu tư chuẩn bị thủ tục đầu tư dự án: “Đường quảng trường và Hạ tầng kỹ thuật khu giáo dục, y tế, thương mại - dịch vụ và dân cư thị trấn Nậm Nhùn (Giai đoạn II), huyện Nậm Nhùn” trong đó có nội dung đầu tư xây dựng đường giao thông nội thị và 01 tuyến kè mặt bằng cạnh đường D9, dọc Sông Đà với chiều dài khoảng 510m, dự án dự kiến được khởi công triển khai thực hiện trong năm 2017. Các nội dung khác sẽ được nghiên cứu đầu tư theo thứ tự ưu tiên khi bố trí được nguồn vốn.
3. Cử tri bản Pề Cơ, xã Hồng Thu, huyện Sìn Hồ đề nghị Công ty Điện lực Lai Châu chỉ đạo Điện lực Sìn Hồ kiểm tra và có phương án di dời hoặc gia cố 03 cột điện do sạt lở đất có nguy cơ làm đổ gây nguy hiểm cho Nhân dân; Đầu tư 05 cột điện cho các hộ dân bản Nà Kế 4, xã Hồng Thu huyện Sìn Hồ.
Trả lời:
- Về việc di dời cột điện tại bản Pề Cơ: 03 cột điện có nguy cơ bị đổ do sạt lở đất gây nguy hiểm cho Nhân dân ở vị trí cột số 17 (cột néo 3 thân) và trên sườn đồi tuyến ĐZ 35kV Phìn Hồ - Nậm Tăm thuộc bản Pề Cơ xã Hồng Thu. Nguyên nhân do ảnh hưởng của đợt mưa lớn kéo dài từ ngày 28/6 đến 05/7/2016, ngay sau khi phát hiện sạt lở có nguy cơ ảnh hưởng tới đường dây tải điện, Điện lực Sìn Hồ đã báo cáo Công ty Điện lực Lai Châu để có phương án phòng chống, hạn chế mọi thiệt hại. Hiện tại Công ty Điện lực Lai Châu đang tổ chức triển khai thi công thay thế vị trí cột cũ bằng 02 vị trí cột II, dự kiến xong trước ngày trong tháng 9 năm 2016.
- Về việc đầu tư 05 cột điện cho các hộ dân bản Nà Kế 4, xã Hồng Thu huyện Sìn Hồ: Công ty Điện lực Lai Châu sẽ làm việc với chính quyền địa phương và thực hiện khảo sát hiện trường, báo cáo Tổng Công ty Điện lực miền Bắc xem xét cho đầu tư bằng nguồn vốn đầu tư xây dựng hoặc sửa chữa lớn trong thời gian tới.
4. Cử tri huyện Than Uyên: Đề nghị tỉnh quan tâm chỉ đạo cơ quan chuyên môn của tỉnh phối hợp với UBND huyện Than Uyên đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện quy hoạch thị trấn Than Uyên, vì tiến độ quy hoạch chậm ảnh hưởng đến việc xây dựng, đầu tư của các hộ dân trong vùng quy hoạch.
Trả lời:
Thị trấn Than Uyên đã được UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung với quy mô 300 ha (Quyết định số 1722//QĐ-UBND ngày 20/12/2010); Sau khi quy hoạch chung thị trấn Than Uyên được phê duyệt, UBND tỉnh giao cho UBND huyện tiến hành lập quy hoạch chi tiết, đến nay tổng diện tích quy hoạch chi tiết là 150ha, tỷ lệ lập quy hoạch chi tiết đạt 50% (đạt mức trung bình so với các đô thị khác trên địa bàn tỉnh).
Hiện nay tiến độ thực hiện xây dựng hạ tầng theo quy hoạch còn chậm do nguồn vốn để thực hiện theo quy hoạch lớn, nguồn ngân sách địa phương còn nhiều khó khăn. Để tháo gỡ khó khăn, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã cho chủ trương (Công văn số 85-CV/TV ngày 08/4/2016 của Tỉnh ủy Lai Châu về một số nhiệm vụ cần tập trung thực hiện trên địa bàn huyện Than Uyên) để huyện Than Uyên kêu gọi, thu hút các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu 5a, 7b thị trấn Than Uyên từng bước đáp ứng điều kiện đưa thị trấn Than Uyên trở thành đô thị loại IV vào năm 2025. Hiện nay huyện Than Uyên đang xây dựng kế hoạch, lộ trình thực hiện theo đúng chủ trương của Thường trực Tỉnh ủy Lai Châu.
Lĩnh vực phát triển sản xuất, ổn định đời sống
Cử tri huyện Than Uyên đề nghị tỉnh nghiên cứu giao thêm đất hoặc có chính sách hỗ trợ cho các hộ dân tái định cư tự mua thêm đất nông nghiệp để tăng gia, sản xuất. Vì các hộ này được cấp 300m2 đến 400m2/hộ không đủ để tăng gia, sản xuất, trong khi các hộ nghèo không có khả năng mua thêm.
Trả lời:
Việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho các hộ dân bị thu hồi đất tại huyện Than Uyên đã được thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai và các chế độ, chính sách hiện hành về tái định cư đối với các công trình thủy điện của nhà nước. Đối với đất sản xuất đã hoàn thành việc giao đất sản xuất, bù chênh giá trị đất sản xuất và bồi thường đất sản xuất (đối với những hộ đã có đất sản xuất hoặc tự lo được đất sản xuất, có nguyện vọng được bồi thường bằng tiền). Các hộ gia đình, cá nhân tái định cư về cơ bản đã đủ diện tích đất sản xuất theo quy định của pháp luật.
Tuy nhiên, theo ý kiến, nguyện vọng của cử tri, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo UBND huyện Than Uyên và các cơ quan liên quan tổng hợp, rà soát cụ thể quỹ đất tại địa phương; tiếp tục nghiên cứu, đề xuất phương án xử lý trong quá trình xây dựng các cơ chế, chính sách, chương trình, đề án nhằm ổn định và phát triển kinh tế xã hội vùng tái định cư các công trình thủy điện trên địa bàn tỉnh.
Các vấn đề thuộc chính sách
Cử tri huyện Phong Thổ đề nghị: Tỉnh quan tâm bố trí vốn cho huyện thực hiện chính sách di dân ra biên giới theo Quyết định 570/QĐ-TTg ngày 17/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ ‘‘phê duyệt Quy hoạch bố trí ổn định dân cư các xã biên giới Việt - Trung giai đoạn 2012-2017’’ nhằm đảm bảo ổn định đời sống Nhân dân vùng biên, góp phần bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới Quốc gia.
Trả lời:
Theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ v/v ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 không bố trí nguồn vốn riêng để thực hiện mục tiêu đầu tư xây dựng các dự án bố trí ổn định dân cư các xã biên giới theo Quyết định 120/2003/QĐ-TTg và Quyết định 570/QĐ-TTg. Đối với dự án như: Sắp xếp dân cư vùng biên giới, di dân tự do,… theo các quyết định của Thủ tướng Chính phủ được thực hiện bằng nguồn vốn Chương trình mục tiêu tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp và phòng chống giảm nhẹ thiên tai, ổn định đời sống dân cư. Đề nghị UBND huyện Phong Thổ căn cứ kế hoạch đầu tư công trung hạn tiến hành triển khai các dự án di dân đảm bảo đúng quy định.
IV. Một số nội dung khác
1. Cử tri huyện Tam Đường, Nậm Nhùn phản ánh: Kỳ thi tuyển công chức năm 2015 từ khi bắt đầu cho đến khi công bố kết quả kéo dài 8 tháng, số lượng thí sinh trúng tuyển thấp (20 thí sinh), khó khăn cho các đơn vị có nhu cầu sử dụng biên chế. Đề nghị UBND tỉnh đánh giá kết quả việc tổ chức kỳ thi, từ đó đề ra những giải pháp hiệu quả trong những kỳ thi tiếp theo để vừa nâng cao chất lượng nguồn nhân lực được tuyển dụng, vừa đảm bảo đủ số lượng biên chế được tuyển dụng theo nhu cầu của đơn vị sử dụng. Đề nghị UBND tỉnh xem xét việc giao thẩm quyền tuyển dụng viên chức cho UBND cấp huyện.
Trả lời:
* Về việc tổ chức thi công chức năm 2015:
Việc tuyển dụng công chức đã căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế được giao, thực hiện thi tuyển theo nguyên tắc cạnh tranh, công khai, minh bạch, khách quan, đúng quy định của pháp luật. Hình thức, nội dung thi tuyển công chức đúng quy định, đảm bảo lựa chọn những người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng được yêu cầu tuyển dụng vào làm việc tại cơ quan Nhà nước. Kế hoạch tuyển dụng được thông báo công khai rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng. Tất cả các đối tượng tham gia dự tuyển có đủ các điều kiện theo quy định và phù hợp với các vị trí cần tuyển dụng.
Tuy nhiên, khi tổ chức thực hiện một số khâu còn khó khăn, chậm so với kế hoạch được ban hành (ra đề thi, xây dựng biểu điểm, đáp án, chấm thi), số thí sinh trúng tuyển ít (20 thí sinh). Nguyên nhân: Do đây là lần đầu tiên tỉnh tổ chức thi tuyển công chức, cơ quan thường trực của Hội đồng tuyển dụng chưa lường hết tất cả khó khăn trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện. Hơn nữa, các khâu ra đề thi, biểu điểm, đáp án, chấm thi liên quan đến nhiều sở, ban, ngành; cán bộ ra đề thi, đáp án, biểu điểm và chuẩn bị thi mới lần đầu làm công việc này, lại chưa có nghiệp vụ nên còn lúng túng, kéo dài thời gian so với kế hoạch.
Giải pháp trong thời gian tiếp theo: UBND tỉnh sẽ ban hành kế hoạch tuyển dụng công chức, thành lập Hội đồng tuyển dụng và Ban Giám sát tuyển dụng công chức, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trong tỉnh chọn đội ngũ công chức có kinh nghiệm công tác, có năng lực tham gia vào các ban của Hội đồng. Việc tổ chức tuyển dụng công chức thực hiện trên cơ sở các quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Nội vụ, đảm bảo chọn được những công chức thực sự có năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị.
* Về kiến nghị xem xét việc giao thẩm quyền tuyển dụng viên chức cho UBND cấp huyện: Tại khoản 4, điều 47 và điểm b, khoản 1, điều 48 Luật Viên chức quy định như sau: “Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về viên chức”; trong nội dung quản lý viên chức bao gồm “tuyển dụng viên chức”. Theo đó, việc tuyển dụng viên chức thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh; Mặt khác, để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý, tuyển dụng công chức, viên chức, tiết kiệm chi phí tổ chức việc thi tuyển theo quyết định của Bộ Nội vụ. Trong giai đoạn này, UBND tỉnh tiếp tục cho triển khai việc tuyển dụng viên chức theo hình thức tập trung tại cấp tỉnh. Việc phân cấp tuyển dụng viên chức cho cấp huyện, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo Sở Nội vụ rà soát, đánh giá kỹ lưỡng để trình tập thể UBND tỉnh xem xét, quyết định.
2. Cử tri bản Nậm Cung, xã Mường So, huyện Phong Thổ đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo công ty Viễn thông tỉnh di dời cột viễn thông nằm ở giữa sân nhà văn hóa bản, ảnh hưởng đến hoạt động sinh hoạt văn hóa của Nhân dân trong bản.
Trả lời:
Để giải quyết kiến nghị cử tri, ngày 07/9/2016 đại diện Trung tâm viễn thông Phong Thổ đã có buổi làm việc với đại diện UBND xã Mường So; Bí thư chi bộ và trưởng bản bản Nậm Cung, các bên đã thống nhất đưa ra phương án xử lý: Trung tâm viễn thông Phong Thổ thực hiện thu hồi cột chống phía trong sân nhà văn hóa, làm dây co cột thay thế cột chống để đảm bảo mỹ quan, không làm ảnh hưởng đến các hoạt động văn hóa của Nhân dân trong bản.
3. Về ý kiến cử tri bản Than Chi Hồ, xã Hồng Thu huyện Sìn Hồ: Đề nghị Sở Tài nguyên và môi trường phối hợp UBND huyện Sìn Hồ có giải pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến đời sống Nhân dân bản Xá Chải và Ma Quai Thàng do bãi rác của huyện Sìn Hồ gây nên.
Trả lời:
Ngày 26/8/2016 Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND huyện Sìn Hồ kiểm tra thực tế hiện trạng bãi rác Sìn Hồ, nội dung cơ bản như sau:
- Bãi rác huyện Sìn Hồ được xây dựng tại xã Phăng Sô Lin huyện Sìn Hồ, được bàn giao đưa vào sử dụng từ 30/6/2012. Hiện nay UBND huyện Sìn Hồ giao phòng Kinh tế và hạ tầng quản lý và vận hành bãi rác; xử lý rác thải sinh hoạt cho toàn bộ lượng rác thải phát sinh tại thị trấn Sìn Hồ theo phương pháp chôn lấp.
- Hiện trạng bãi rác chứa khoảng 8.000m3 rác đã chôn lấp, rác thải sinh hoạt đưa vào bãi được phun thuốc khử trùng và lấp đất lên bề mặt để hạn chế ảnh hưởng đến môi trường. Tại thời điểm kiểm tra bãi rác còn tồn một lượng rác nhỏ chưa được lấp đất và lu nèn; khu vực bãi rác không phát hiện dò rỉ nước rác ra môi trường.
Phía dưới bãi rác khoảng 10km là bản Lùng Thàng xã Lùng Thàng, khu vực lấy nước sinh hoạt của bản Lùng Thàng cách xa khe và vị trí bãi rác. Đối với khu vực bản Xá Chải và Ma Quai Thàng xã Ma Quai có vị trí cách xa Giông núi và khe tụ thủy so với vị trí bãi rác; hiện tại không có khả năng ảnh hưởng của bãi rác đến hai bản này.
Sở Tài nguyên và Môi trường đã đề nghị UBND huyện Sìn Hồ chỉ đạo đơn vị quản lý, vận hành bãi rác xử lý ngay lượng rác đã đổ tại bãi rác chưa được chôn lấp, tổ chức chôn lấp rác đảm bảo đúng quy trình, thực hiện đúng và đầy đủ chương trình giám sát môi trường theo báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt.
4. Cử tri huyện Than Uyên: Đề nghị tỉnh tăng cường phối hợp quản lý bảo vệ rừng, chống khai thác, phá rừng bừa bãi ở khu vực Văn Bàn, tỉnh Lào Cai vận chuyển qua địa bàn xã Mường Than, huyện Than Uyên. Cho phép thành lập một số chốt canh tại khu vực thuộc xã Mường Than, huyện Than Uyên.
Trả lời:
Công tác quản lý bảo vệ rừng, chống khai thác chặt phá rừng, mua bán, vận chuyển lâm sản trái phép trên địa bàn tỉnh đã và đang được chính quyền địa phương, lực lượng chức năng thực hiện thường xuyên. Tại các vùng giáp ranh giữa các tỉnh đã có quy chế phối hợp trong công tác quản lý bảo vệ rừng giữa Hạt Kiểm lâm các huyện: Văn Bàn, tỉnh Lào Cai; Than Uyên, tỉnh Lai Châu; Mù Cang Chải và Văn Yên, tỉnh Yên Bái, trong đó có địa bàn xã Mường Than, huyện Than Uyên là một trong những xã thực hiện quy chế phối hợp. Việc chấp hành quy chế đã được các đơn vị phối hợp thực hiện tốt, hằng năm đều luân phiên tổ chức giao ban để đánh giá kết quả và đề xuất giải pháp thực hiện. Ngày 04/8/2016 Trạm Kiểm lâm xã Phúc Than, Hạt Kiểm lâm huyện Than Uyên đã tiến hành làm việc với Lãnh đạo Khu bảo tồn thiên nhiên Hoàng Liên, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai về việc tăng cường công tác phối hợp trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng tại khu vực giáp ranh. Trong thời gian tới UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo cơ quan Kiểm lâm tăng cường lực lượng, phối hợp với chính quyền địa phương và lực lượng chức năng thực hiện tốt quy chế phối hợp các vùng giáp ranh đã ký kết, tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát lâm sản.
Đề nghị UBND huyện Than Uyên chỉ đạo xã Mường Than phối hợp với các thôn, bản cùng các cơ quan chuyên môn của huyện tiến hành khảo sát địa điểm cần thiết có thể bố trí chốt gác cửa rừng tạm thời vào thời gian cao điểm và bố trí lực lượng tổ bảo vệ và phát triển rừng chuyên trách của thôn, bản trực gác.