Ngày 07/12, Kỳ họp thứ 6, HĐND tỉnh khóa XIV tiếp tục ngày làm việc thứ 2, tập trung thảo luận tại tổ và tại hội trường về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2017; nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 và các báo cáo, tờ trình của HĐND, UBND tỉnh.
Buổi sáng, các đại biểu đã tiến hành thảo luận tại 3 tổ, trên tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm cao, các ý kiến thảo luận tại tổ đều cơ bản thống nhất với báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, nhiệm vụ và giải pháp năm 2018 do UBND tỉnh trình tại kỳ họp. Trong đó, các ý kiến đều đánh giá cao vai trò điều hành, chỉ đạo của UBND tỉnh với nhiều đổi mới, nâng cao trách nhiệm các thành viên UBND tỉnh phụ trách ngành, lĩnh vực; thể hiện sự quyết tâm, quyết liệt trong giải quyết các vấn đề cụ thể. Bên cạnh đó, một số đại biểu cũng đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế trong quá trình điều hành, chỉ đạo của hệ thống chính trị các cấp.
Đại biểu đề nghị UBND tỉnh bổ sung, nhấn mạnh vào nội dung dự thảo nghị quyết như: Năm 2017 là năm đầu tiên hoàn thành tất cả các chỉ tiêu chủ yếu theo kế hoạch đề ra (9/9 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch), nhất là kết quả thực hiện các chỉ tiêu phát triển lĩnh vực sản xuất nông nghiệp. Trên cơ sở đó rút ra bài học kinh nghiệm trong tổ chức triển khai thực hiện và tuyên truyền đến nhân dân trong năm 2018.
Bổ sung đánh giá, số liệu cụ thể: Kết quả thiệt hại do thiên tai, công tác khắc phục hậu quả sau mưu, lũ; tiến độ thực hiện các dự án cấp điện quốc gia phục vụ sản xuất và sinh hoạt nhân dân; kết quả thực hiện công nghiệp chế biến nông sản (các khu, nhà máy chế biến); công tác quản lý nhà nước về chất lượng giống, nguồn cung ứng giống, nhất là chất lượng cung ứng giống hỗ trợ theo các chương trình 30a, WB không bảo đảm chất lượng; công tác quản lý, giết mổ gia súc trên địa bàn tỉnh…Làm rõ nguyên nhân chỉ tiêu tăng đàn gia súc không đạt kế hoạch đề ra là 5,28% (kết quả thực hiện năm 2017 là 4,02%); Kết quả xử lý một số dự án thủy điện, nhà đầu tư chậm hoàn tất thủ tục theo quy định, chưa thực hiện đầy đủ các nội dung đã cam kết, thi công khác với thiết kế được phê duyệt. Nguyên nhân, hướng xử lý với dự án thủy điện Mường Kim II, ảnh hưởng đến diện tích sản xuất của 76 hộ gia đình bản Nà Đình, Nà Cay xã Mường Kim, huyện Than Uyên. Làm rõ trách nhiệm của cấp nào, ngành nào và có giải pháp để khắc phục những tồn tại, hạn chế đã chỉ ra trong báo cáo: Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư đạt thấp; một số công trình, vốn trái phiếu không giải ngân được; phân bổ kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, nông thôn mới còn chậm, nhất là ở cấp huyện; giải quyết tranh chấp đất đai còn kéo dài; hiện chính sách đề bù tái định cư, giải quyết chưa dứt điểm; công tác triển khai một số nội dung giảm nghèo còn chậm …
Việc bố trí ngân sách đầu tư cơ sở vật chất các trường lớp học, bố trí giáo viên; xem xét lại việc tổ chức sát hạch giáo viên, đảm bảo phát huy hiệu quả; hạn chế gây áp lực cho đội ngũ giáo viên; đánh giá hiệu quả việc huy động học sinh lớp 1, lớp 2 về học bán trú tại điểm trường trung tâm; Bổ sung đánh giá rõ việc thực hiện các dự án về y tế. Xem xét điều chỉnh lại số liệu giảm nghèo: Dự ước đến hết năm 2017 tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,78 điểm %, xuống còn 31,03% (tại mục 2.5. Công tác giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội;ổn định và phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư các công trình thủy điện quốc gia) với số liệu ước đến hết năm 2017, tỷ lệ hộ nghèo vùng dân tộc thiểu số giảm xuống còn 30,59% (mục 2.6. Công tác dân tộc, tôn giáo) vì tỷ lệ hộ nghèo tập trung ở vùng dân tộc thiểu số, do đó tỷ lệ hộ nghèo ở khu vực này phải cao hơn tỷ lệ hộ nghèo trong toàn tỉnh. Đề nghị UBND tỉnh kiến nghị với bộ, ngành liên quan xem xét, điều chỉnh chính sách liên quan đến di dân TĐC, hiện nay mức hỗ trợ khai hoang diện tích ruộng nước, theo chính sách TĐC mức hỗ trợ là 7,5tr/ha nhưng theo Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo là 15tr/ha, do có sự chênh lệch, không hợp lý nên các hộ không nhận tiền hỗ trợ.
Về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội nă 2018, đại biểu đề nghị bổ sung vào mục tiêu chung của dự thảo nghị quyết: Tiếp tục quán triệt thực hiện phương châm “Hành động - kỷ cương - hiệu quả”, phấn đấu đạt, vượt các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, hướng tới chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn của tỉnh trong năm 2019. Làm rõ chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng GRDP, vì năm 2017 đã đạt 10,75% nhưng kế hoạch năm 2018 đề ra 9,02%. UBND tỉnh xem lại cơ sở xác định chỉ tiêu xã đạt chuẩn nông thôn mới, theo kế hoạch đến năm 2018 sẽ tăng lên 30 xã, tuy nhiên có những xã có khả năng không đạt được nhưng vẫn đưa vào kế hoạch, một số xã hiện nay tiêu chí đạt thấp (xã Nùng Nàng, Tam Đường 12/19 tiêu chí). Đề nghị UBND tỉnh xem xét, nghiên cứu giải trình, làm rõ. Nâng chỉ tiêu giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng 0,8%; làm rõ nguyên nhân đề ra chỉ tiêu sản xuất tăng trưởng lĩnh vực nông nghiệp năm 2017 tăng 63 tỷ nhưng năm 2018 lại đề ra chỉ tiêu tăng 58 tỷ (giảm so với năm 2017); cơ sở, nguyên nhân giảm các chỉ tiêu phát triển rau màu, đậu, lạc so với năm 2017; chỉ tiêu tỷ lệ sản lượng chè búp tươi và búp khô chưa phù hợp cần phải xem xét lại. Không đưa chỉ tiêu 100% số xã có điện lưới quốc gia năm 2018 vì hiện nay chỉ tiêu trên đã đạt từ năm 2016.
UBND tỉnh quan tâm triển khai thực hiện chính sách cho các dân tộc đặc biệt khó khăn Cống, Mảng, La Hủ hiện nay còn thiếu 180 tỷ so với đề án đã được phê duyệt. Về phân bổ theo chương trình MTQG, nếu phân bổ bình quân mà không xem xét đến tính đặc thù thì việc triển khai tại địa bàn các xã có đồng bào Mảng, La Hủ sẽ không đạt được mục tiêu đề ra. UBND tỉnh kiến nghị với Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp phép đối với tất cả các tổ chức và cá nhân, một số doanh nghiệp được cấp phép thăm dò khoáng sản nhưng lợi dụng thăm dò và lấy lý do là đang chờ gia hạn giấy phép, nên tiếp tục khai thác gây ảnh hưởng đến môi trường, bức xúc trong nhân dân. Nếu tiếp tục cấp phép thì phải quy định rõ trách nhiệm của các các tổ chức và cá nhân, doanh nghiệp đối với địa phương. Các đại biểu đề nghị, UBND tỉnh chỉ đạo Sở Giao thông vận tải phối hợp, tăng cường công tác quản lý, giám sát, đôn đốc việc thực hiện trách nhiệm của các doanh nghiệp, đơn vị được phép kinh doanh vận tải hàng nhập tái xuất qua các lối mở tránh ùn tắc, đảm bảo an toàn giao thông trên Quốc Lộ 4H cầu Pa Tần đến xã Mường Tè.
Cũng tại buổi thảo luận tại tổ các đại biểu đề nghị UBND tỉnh bổ sung 04 nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung chỉ đạo là:
Tăng cường công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến thu hút doanh nghiệp đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, các doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh. Chỉ đạo cơ quan chuyên môn phối hợp với UBND huyện, thành phố xây dựng đề án cơ cấu lại ngành chăn nuôi nhằm hình thành các vùng chăn nuôi tập chung, phát triển sản xuất hàng hóa. Quan tâm chỉ đạo cơ quan chức năng chuyển giao các ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nâng cao hiệu quả sản xuất, thu nhập cho nhân dân. Chỉ đạo Ngành giáo dục hàng năm rà soát, xây dựng kế hoạch cụ thể việc đưa học sinh lớp 1, lớp 2 về điểm trường trung tâm học bán trú báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét trước khi thực hiện và phải có lộ trình hợp lý. Quan tâm đầu tư xây dựng các công trình vệ sinh cho các trường trên địa bàn tỉnh nhất là các trường mầm non, tiểu học, trường bán trú, nội trú. Chỉ đạo cơ quan chức năng tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý nghiêm các trường hợp bôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng; kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm. Có kế hoạch hợp lý luân phiên bác sỹ về các trạm y tế xã; tăng cường công tác quản lý việc bán thuốc chữa bệnh, dược phẩm, vật tư y tế, thuốc bảo vệ thực vật trên địa bàn tỉnh. Bổ sung đánh giá rõ: Năng lực công tác quản lý ngân sách hiệu quả chưa cao, phân bổ dự toán không phù hợp, thống nhất giữa hai kỳ họp lớn. Đề nghị chỉ đạo việc phân bổ ngân sách ưu tiên cho các chính sách an sinh xã hội; quan tâm đến vùng sâu, vùng xa; siết chặt kỷ cương, kỷ luật trong công tác quản lý và sử dụng ngân sách. Rà soát lại các dự án do UBND tỉnh thông qua không có chủ trương của Tỉnh ủy; một số nội dung chi cần xem xét kỹ về dự toán bố trí như: Kinh phí lát vỉa hè, trồng cây xanh, điện trang trí….
Phân tích rõ số kết dư, số chuyển nguồn. Chỉ đạo phân bổ kinh phí chi tiết sớm trong quý I (đã có giải trình của UBND tỉnh). Rà soát điều chỉnh giảm các nội dung theo báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách (Thanh tra giảm 1.633 triệu đồng; Sở Tư pháp: giảm 515 triệu kinh phí mua máy in cho công chức xã, phường, thị trấn; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: giảm 96 triệu đồng kinh phí hợp đồng thuê nhà của trạm thú y và trạm khuyến nông huyện Nậm Nhùn; Giảm kinh phí thăm quan học tập kinh nghiệm của một số cơ quan khối tỉnh…).
Về tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước năm 2017; Kế hoạch đầu tư công năm 2018. Các đại biểu đề nghị xem xét, đánh giá rõ trách nhiệm công tác quản lý của các chủ đầu tư một số dự án chậm tiến độ trên địa bàn tỉnh.
Về kế hoạch đầu tư công năm 2016 được kéo dài sang năm 2017, đến thời điểm 30/10/2017, tỷ lệ giải ngân 73,1%; kế hoạch vốn đầu tư phát triển năm 2017 tính đến tháng 11/2017, tỷ lệ giải ngân mới chỉ đạt 48,8%. Đề nghị phân tích giải trình, làm rõ đến 31/12/2017 có đạt 100% kế hoạch không?.
Công trình bệnh viện đa khoa tỉnh đầu tư từ năm 2006, đưa vào sử dụng từ năm 2010 đến nay đã xuống cấp, phải sửa chữa nhưng còn 18/25 hạng mục chưa được quyết toán. Đại biểu đề nghị UBND tỉnh làm rõ trách nhiệm để xảy ra tình trạng trên, đồng thời tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ quyết toán các hạng mục còn lại và sớm cấp kinh phí sửa chữa.
Một số dự án được quy hoạch đã lâu như dự án Suối nước nóng Vàng Bó, khu công nghiệp Phong Thổ,…nhưng chưa được triển khai thực hiện, ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân khu vực dự án. Đề nghị UBND tỉnh đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện.
Đề nghị UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thi công, thanh quyết toán các công trình; xem xét trách nhiệm, có hướng xử lý nghiêm khắc, dứt điểm các trường hợp treo dự án, chậm triển khai, thi công kéo dài, chậm quyết toán.
Đối với báo cáo tình hình quản lý, sử dụng biên chế công chức trong các cơ quan hành chính và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức được giao biên chế sự nghiệp năm 2017. Các đại biểu đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo, sắp xếp lịch triển khai thực hiện công tác bồi dưỡng, tập huấn sớm; hạn chế việc dồn kế hoạch thực hiện vào cuối năm. Năm 2017, UBND tỉnh đã chỉ đạo xét tuyển dụng có sát hạch đối với 43 bác sỹ đang hợp đồng làm việc tại các bệnh viện. Tuy nhiên, chỉ tiêu xét tuyển 32 người, trong khi đó số biên chế sự nghiệp y tế chưa tuyển dụng còn nhiều (trên 694 chỉ tiêu). Đề nghị UBND tỉnh xem xét có phương án giải quyết đối với 11 bác sỹ cử tuyển nhưng không trúng tuyển. Về việc 42 bác sỹ bỏ ngành, theo giải trình của UBND tỉnh có 2 lý do là hợp lý hóa gia đình và đến nơi có điều kiện kinh tế tốt hơn. Đề nghị UBND tỉnh có giải pháp khắc phục, trong đó tập trung đào tạo, bồi dưỡng có chuyên môn sâu cho đội ngũ cán bộ, bác sỹ hiện có tại tỉnh; đồng thời sửa đổi chính sách thu hút theo hướng cụ thể từng địa phương cho phù hợp để thu hút bác sỹ về công tác.
Báo cáo tình hình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2017. Các đại biểu đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND các huyện sớm có phương án giải quyết đối với cơ sở vật chất được đầu tư cho Ngành giáo dục và Ngành y tế nhất là các phòng học, nhà công vụ giáo viên ở các xã sau khi thực hiện việc đưa các lớp ở lớp điểm bản về học ở trung tâm (huyện Nậm Nhùn thừa 100 phòng, Than Uyên thừa 20 phòng, Sìn Hồ thừa 40 phòng, Mường Tè thừa 31 phòng); bệnh viện vùng thấp huyện Sìn Hồ đầu tư hơn 100 tỷ đồng, đến nay không phát huy hiệu quả.
Báo cáo công tác chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh. Đại biểu đề nghị bổ sung đánh giá: Trong năm 2017, UBND tỉnh chưa quyết liệt trong công tác chỉ đạo các cơ quan chuyên môn ban hành hướng dẫn triển khai thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh, quyết định của UBND tỉnh. Đề nghị UBND tỉnh hàng năm bổ sung nội dung báo cáo đánh giá kết quả thực hiện các nghị quyết, đề án đã được HĐND tỉnh thông qua.
Việc triển khai thực hiện các thông báo kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy có việc còn hạn chế. Việc bố trí nguồn vốn đầu tư trụ sở huyện Nậm Nhùn, việc đầu tư cứng hóa mặt đường vào xã Nậm Chà, huyện Nậm Nhùn còn chậm.
Về báo cáo trả lời kiến nghị của cử tri trước kỳ họp thứ sáu, các đại biểu cho rằng: Chất lượng trả lời kiến nghị một số nội dung chưa được quan tâm, trách nhiệm của cơ quan chuyên môn trong việc trả lời kiến nghị cử tri của Ban quản lý dự án các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn có nội dung chưa đầy đủ.
Đề nghị chỉ đạo Ban Quản lý dự án các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn phối hợp với UBND huyện Nậm Nhùn, Mường Tè rà soát tổng thể các kiến nghị của cử tri liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích cho nhân dân tránh tình trạng kiến nghị kéo dài, kiến nghị không đúng nội dung.
Báo cáo kết quả giải quyết các kiến nghị sau giám sát chuyên đề của HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh năm 2017 và việc thực hiện trách nhiệm sau chất vấn đối với chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp thứ năm HĐND tỉnh, khóa XIV. Đại biểu đề nghị, trong báo cáo trả lời việc bồi thường về đất sản xuất nơi đi cho các hộ TĐC tại thị trấn huyện Phong Thổ: UBND tỉnh đã chỉ đạo Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn giải quyết dứt điểm theo quy định. Tuy nhiên, thực tế, chưa giải quyết dứt điểm như nội dung trả lời của UBND tỉnh, đề nghị UBND tỉnh xem xét giải trình và tiếp tục chỉ đạo để sớm giải quyết dứt điểm vấn đề trên.
Về Nghị quyết quy định mức chi, mức hỗ trợ thực hiện các nội dung dự án phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế và nhân rộng mô hình giảm nghèo thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2017 – 2020. Đại biểu đề nghị UBND tỉnh xem xét bổ sung một số nội dung: Mức chi xây dựng và quản lý dự án mô hình, đưa vào một mức 5% tổng kinh phí thực hiện, không quy định 10%, bổ sung hỗ trợ làm lồng cá 10 triệu đồng/hộ.
Nghị quyết chấp thuận danh mục các dự án phải thu hồi đất, mức bồi thường, giải phóng mặt bằng và thông qua danh mục các dự án chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng chuyển sang mục đích khác năm 2018. Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các huyện, thành phố rà soát và bổ xung loại đất, diện tích đất đối với một số dự án trên địa bàn các huyện, thành phố và có hướng giải quyết các trường hợp phát sinh.
Buổi chiều ngày 7/12, các đại biểu tiếp tục làm việc tại Hội trường, nghe các báo cáo và thảo luận tại hội trường gồm: Báo cáo trả lời kiến nghị của cử tri trước kỳ họp thứ sáu HĐND tỉnh; Báo cáo kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri sau kỳ họp thứ năm HĐND tỉnh; Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết số 06/NQ-HĐND ngày 13/7/2017 của HĐND tỉnh về kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri trước và sau kỳ họp thứ tư HĐND tỉnh; tình hình giải quyết các kiến nghị sau giám sát của HĐND, Thường trực HĐND tỉnh, các ban HĐND tỉnh năm 2017 và việc thực hiện trách nhiệm sau chất vấn đối với các chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp thứ năm HĐND tỉnh; Báo cáo tổng hợp ý kiến thảo luận tại các Tổ đại biểu HĐND tỉnh.
Trong phiên thảo luận tại hội trường, các đại biểu đã phân tích và làm rõ thêm một số vấn đề nổi bật trong thời gian qua, đồng thời tập trung phân tích sâu các nhóm vấn đề hạn chế, yếu kém như gợi ý của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh. Nhiều đại biểu đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các ngành chức năng có giải pháp nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh cho người dân, cử bác sỹ là người dân tộc đi học chuyên sâu, giành một phần kinh phí mời các chuyên gia, giáo sư dưới xuôi lên giảng dạy, khám chữa bệnh; Đẩy mạnh phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Lai Châu; Tăng cường đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về an toàn thực phẩm;…
Một số đại biểu đề nghị cần nâng cao hơn nữa chất lượng các tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới; Tiếp tục tăng cường hơn trong việc chỉ đạo các cấp, các ngành trong công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo; Có văn bản kiến nghị với bộ ngành Trung ương về việc tuyển dụng công, chức viên chức cho hợp lý với tình hình của địa phương; Có chính sách hợp lý về hỗ trợ trồng, phát triển về cây mắcca; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng con giống theo chương trình 30 và chương trình WB; Nâng cao vai trò, trách nhiệm của đội quản lý thị trường;…
Sáng mai (8/12), kỳ hợp thứ 6, HĐND tỉnh khóa XIV tiếp tục làm việc với phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại hội trường.