Tình hình tiếp nhận, sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi 6 tháng đầu năm 2018, hiện trên địa bàn tỉnh Lai Châu tổng số có 01 chương trình và 02 dự án đầu tư bằng các nguồn vốn ODA do địa phương quản lý đang triển khai thực hiện; 01 dự án do Trung ương quản lý. Các chương trình, dự án cơ bản đáp ứng yêu cầu tiến độ đề ra.
Tình hình vận động ODA và vốn vay ưu đãi
Trong 6 tháng đầu năm 2018, tiếp tục thực hiện các dự án chuyển tiếp và phối hợp tham gia ý kiến thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi theo yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho các chương trình, dự án: Chương trình đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở vùng khó khăn; dự án kết nối giao thông các tỉnh miền núi phía Bắc vay vốn ADB; phát triển nông thôn thích ứng với thiên tai; đề xuất lại danh mục thiết bị y tế do Chính phủ Nhật Bản tài trợ.
Tình hình triển khai thực hiện các dự án ODA
Đánh giá tình hình thực hiện các dự án
Hiện trên địa bàn tỉnh Lai Châu tổng số có 01 chương trình và 02 dự án đầu tư bằng các nguồn vốn ODA do địa phương quản lý đang triển khai thực hiện; 01 dự án do Trung ương quản lý. Các chương trình, dự án cơ bản đáp ứng yêu cầu tiến độ đề ra, xếp loại dự án:
|
Xếp loại dự án
|
Dự án đầu tư
|
Dự án HTKT
|
Tổng số dự án
|
|
Tốt (Loại A)
|
04
|
|
04
|
|
Khá (Loại B)
|
|
|
|
|
Trung bình (Loại C)
|
|
|
|
|
Kém (Loại D)
|
|
|
|
|
Tổng số dự án
|
|
|
|
Tình hình triển khai, thực hiện các dự án
Các dự án do địa phương quản lý
Nguồn vốn vay ngân hàng thế giới (WB):
Dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu giai đoạn 2 - khoản vay bổ sung (giai đoạn 2015-2018): Tổng mức đầu tư được Bộ Kế hoạch và Đầu tư điều chỉnh là 286.686 triệu đồng (trong đó vốn WB: 260.686 triệu đồng, vốn đối ứng: 26.000 triệu đồng) trên địa bàn 4 huyện/40 xã của tỉnh; hiện nay Bộ Kế hoạch và Đầu tư chưa có văn bản thẩm định nguồn vốn bổ sung. Do vậy, dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu giai đoạn 2 - khoản vay bổ sung (giai đoạn 2015-2018 đang được tỉnh triển khai với tổng mức lần đầu là 191.214 triệu đồng, khối lượng ước đạt 75%.
Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC):
Dự án trồng, bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn và kết hợp xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ phòng chống lũ lụt sạt lở đất gia tăng trong bối cảnh biến đổi khí hậu, hạn hán, bảo vệ dân cư một số khu vực trọng điểm huyện Sìn Hồ. Tổng mức đầu tư 200.000 triệu đồng (trong đó vốn ODA: 171.869 triệu đồng, vốn đối ứng: 28.131 triệu đồng). Khối lượng thực hiện ước đạt 55%.
Chương trình mở rộng quy mô vệ sinh và nước sạch nông thôn dựa trên kết quả đầu ra vay vốn ngân hàng thế giới. Tổng mức đầu tư 216.724 triệu đồng (trong đó vốn ODA: 199.608 triệu đồng, vốn đối ứng: 17.116 triệu đồng). Dự án đang triển khai thực hiện ước đạt 2,5% khối lượng.
Dự án do Trung ương quản lý
Hệ thống xử lý chất thải bệnh viện: Tổng mức đầu tư 13.000 triệu đồng, trong đó vốn ODA: 11.689 triệu đồng, vốn đối ứng: 1.311 triệu đồng. Dự án đã hoàn thành và đang chờ bàn giao đưa vào sử dụng.
Tiến độ thực hiện so với kế hoạch
|
Kết quả thực hiện so với kế hoạch trong quý báo cáo
|
Luỹ kế thực hiện từ đầu năm so với kế hoạch năm
|
|
Tiến độ thực hiện
|
Số dự án
|
Tiến độ thực hiện
|
Số chương trình, dự án
|
|
> 80%
|
01
|
> 80%
|
01
|
|
80% - 60%
|
|
80% - 60%
|
|
|
60% - 40%
|
|
60% - 40%
|
|
|
< 40%
|
03
|
< 40%
|
03
|
Tiến độ giải ngân các dự án
Kế hoạch bố trí vốn năm 2018: Tổng số 326.382 triệu, Trong đó:
Vốn ODA: 270.343 triệu đồng.
Vốn đối ứng NSTW: 47.915 triệu đồng (hoàn ứng trước: 47.427 triệu đồng).
Vốn đối ứng NSĐP: 8.124 triệu đồng.
Tiến độ giải ngân 6 tháng đầu năm 2018:
Tổng số vốn đã giải ngân là 45.930 triệu đồng, đạt 14% kế hoạch giao.
Trong đó:
Vốn ODA: 44.147 triệu đồng, đạt 16% kế hoạch.
Vốn đối ứng NSTW: Chủ yếu bố trí vốn hoàn ứng trước, đang hoàn tất thủ tục thu hồi vốn ứng trước.
Vốn đối ứng NSĐP: 1.783 triệu đồng, đạt 22% kế hoạch.
(Có biểu chi tiết kèm theo)
Khó khăn vướng mắc
Dự án Giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2 – khoản vay bổ sung (2015-2018) tỉnh Lai Châu được Bộ Kế hoạch và Đầu tư bổ sung tổng mức đầu tư 286.686 triệu đồng, tăng so với tổng mức đầu tư ban đầu là 95.472 triệu đồng và thời gian hoàn thành dự án theo Hiệp định kết thúc ngày 30/6/2018.
Căn cứ quy định Luật Đầu tư Công, để điều chỉnh bổ sung tổng mức của dự án, UBND tỉnh Lai Châu đã gửi Văn bản thẩm định nguồn vốn và phần vốn bổ sung đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Ngày 01/02/2018, Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Văn bản số 686/BKHĐT-KTĐN về việc thẩm định nguồn vốn và phần vốn Ngân hàng Thế giới, ngân sách Trung ương cho khoản vay bổ sung các dự án Giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc, trong đó có nêu: Mức vốn đề nghị bổ sung không nằm trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, vì vậy đề nghị UBND các tỉnh xem xét báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh nội bộ các dự án trong danh mục trung hạn của tỉnh và sử dụng 10% dự phòng của địa phương để tăng số vốn trung hạn cho dự án Giảm nghèo tỉnh.
Tuy nhiên, đối với tỉnh Lai Châu Dự án Giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2 – khoản vay bổ sung (2015-2018) phần tổng mức đầu tư bổ sung đã được Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao Kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn vốn ODA giai đoạn 2016-2020. Vì vậy, UBND tỉnh Lai Châu tiếp tục có Tờ trình số 336/TTr-UBND ngày 20/3/2018, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định nguồn vốn và phần vốn bổ sung cho dự án Giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2 - khoản vay bổ sung (2015-2018) đã được giao trong kế hoạch đầu tư trung hạn là 77.925 triệu đồng. Đến nay, UBND tỉnh Lai Châu chưa nhận được văn bản trả lời của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Hiện nay theo Văn bản số 34/NMPRP2-CPO-AF ngày 20/6/2018 của Ban điều phối dự án Giảm nghèo Trung ương, trong đó đã chỉ đạo: Tiếp tục triển khai các hoạt động đầu tư của hợp phần 1 và hợp phần 2 sẽ được bố trí vốn; hoàn thành báo cáo đánh giá chuyên đề và báo cáo kết thúc dự án của tỉnh và huyện; tập trung thanh toán và quyết toán các hoạt động/công trình/tiểu dự án hoàn thành; Ban QLDA các tỉnh cần tiếp tục được duy trì tối thiểu đến hết năm 2018.
Như vậy, nếu Bộ Kế hoạch và Đầu tư không có Văn bản trả lời về thẩm định nguồn vốn bổ sung Dự án Giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2 – khoản vay bổ sung (2015-2018), tỉnh Lai Châu sẽ không giải ngân số vốn ODA được giao kế hoạch năm 2018 là 79.305 triệu đồng.
Kiến nghị, đề xuất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư sớm có Văn bản trả lời việc thẩm định nguồn bổ sung cho dự án Giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2 – khoản vay bổ sung (2015-2018), để UBND tỉnh có phương án tiếp tục triển khai hoặc dừng kết thúc thực hiện dự án theo tổng mức đầu tư ban đầu.