Đánh giá 01 năm triển khai thực hiện Nghị định số 68/2017/NĐ-CP của Chính phủ Về quản lý, phát triển cụm công nghiệp.
1. Công tác phổ biến, hướng dẫn, tuyên truyền thực hiện Nghị định 68/2017/NĐ-CPvà các văn bản hướng dẫn; xây dựng, thực hiện kế hoạch triển khai Nghị định 68/2017/NĐ-CP
Ngày 03/11/2017 Ủy ban nhân tỉnh Lai Châu đã ban hành Văn bản số 2030/UBND-CN về việc triển khai Nghị định số 68/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp. Theo đó UBND tỉnh giao: Các sở, ngành liên quan, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quản lý tổ chức phổ biến, quán triệt và triển khai Nghị định số 68/2017/NĐ-CP; Thông tư số 15/2017/TT-BCT ngày 31/8/2017 của Bộ Công Thương Quy định, hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp; Chỉ thị số 12/CT-BCT ngày 25/9/2017 của Bộ Công Thương về việc triển khai thực hiện Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp đến cán bộ, đảng viên, các tổ chức, cá nhân có liên quan nhằm tạo sự thống nhất trong nhận thức, đồng thuận, hiệu quả trong công tác quản lý, phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
2. Về xây dựng, ban hành thực hiện Quy chế phối hợp các sở, ngành,UBND cấp huyện về quản lý cụm công nghiệp (CCN), giải quyết các thủ tục triển khai dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và dự án sản xuất kinh doanh trong CCN theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Do các CCN trên địa bàn tỉnh mới ở bước quy hoạch chưa thu hút được các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, vì vậy tỉnh chưa triển khai xây dựng và ban hành Quy chế phối hợp các Sở, ngành, UBND cấp huyện về quản lý CCN, giải quyết các thủ tục triển khai dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và dự án sản xuất kinh doanh trong CCN theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông chưa được kịp thời. Trong thời gian tới tỉnh sẽ ban hành Quy chế phối hợplàm cơ sở cho các cấp, ngành phối hợp quản lý CCN theo quy định.
3. Về xây dựng, ban hành thực hiện các cơ chế, chính sách phát triển CCN theo thẩm quyền của địa phương quy định tại Nghị định số 68/2017/NĐ-CP và quy định của pháp luật
Nhằm tạo môi trường thông thoáng thuận lợi cho các nhà đầu tư phát triển CCN, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 08/QĐ-UBND ngày 03/6/2013 ban hành quy định về chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, trình tự, thủ tục thực hiện ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh Lai Châu, trong đó quy định về chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, trình tự, thủ tục ưu đãi, hỗ trợ đầu tư phát triển các CCN trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
4. Về công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật tại các CCN, đặc biệt là vi phạm về pháp luật đất đai, đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ; việc thực hiện chế độ báo cáo về CCN
Do các CCN trên địa bàn tỉnh chưa đi vào hoạt động nên chưa thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm tại các CCN. Thực hiện chế độ báo cáo về CCN theo đúng quy định.
II. VỀ TÌNH HÌNH QUY HOẠCH, THÀNH LẬP, HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CCN ĐẾN NGÀY 30/6/2018
1. Về quy hoạch, thành lập, đầu tư hạ tầng kỹ thuật các CCN
- Về quy hoạch: Trên địa bàn tỉnh đã quy hoạch 04 cụm công nghiệp với tổng diện tích 123ha, trong đó lập quy hoạch chi tiết 03 cụm công nghiệp, cụ thể:
+ Cụm công nghiệp thị xã Lai Châu, địa điểm quy hoạch tại Phường Đông Phong, thành phố Lai Châu: Diện tích 50ha (dự kiến điều chỉnh còn 8ha); Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết số 182/QĐ-UB ngày 15/02/2005 của UBND tỉnh Lai Châu; thu hút đầu tư các lĩnh vực: Chế biến nông, lâm sản, tiểu thủ công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng, gia công cơ khí.
+ Cụm công nghiệp Tân Uyên, địa điểm quy hoạch tại xã Trung Đồng và Thân Thuộc, huyện Tân Uyên: Diện tích 50 ha (đã điều chỉnh còn 35ha); Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết số 1043/QĐ-UBND ngày 03/8/2009 của UBND tỉnh Lai Châu, Quyết định phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết số 1611/QĐ-UBND ngày 27/12/ 2011 của UBND tỉnh Lai Châu; thu hút đầu tư các lĩnh vực: Chế biến chè, đồ gỗ mỹ nghệ, cơ khí sửa chữa, vật liệu xây dựng... tiểu thủ công nghiệp.
+ Cụm công nghiệp Than Uyên, địa điểm quy hoạch tại thị trấn Than Uyên, huyện Than Uyên: Diện tích 50 ha; Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết số 1042/QĐ-UBND ngày 03/08/2009 của UBND tỉnh Lai Châu; thu hút đầu tư các lĩnh vực: Chế biến nông, lâm sản, tiểu thủ công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến khoáng sản, hàng mỹ nghệ.
+ Cụm công nghiệp Lê Lợi - Nậm Hàng, huyện Nậm Nhùn, diện tích dự kiến 30 ha; Chưa quy hoạch chi tiết; thu hút đầu tư các lĩnh vực: Sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí nhỏ, hàng gia công mỹ nghệ, mây tre đan xuất khẩu, sản xuất thu mua chế biến hàng lâm sản… tiểu thủ công nghiệp.
- Thành lập cụm công nghiệp: UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1466/QĐ-UBND ngày 27/10/2016 về việc thành lập cụm công nghiệp Tân Uyên, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu.
- Đầu tư hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp: Thời điểm hiện tại tất cả các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Lai Châu chưa được đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật.
2. Về tình hình hoạt động, thu hút đầu tư vào các CCN
Đến nay, chưa thu hút được dự án đầu tư vào hoạt động trong các cụm công nghiệp.
3. Về công tác bảo vệ môi trường tại các CCN
- Hiện tại các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Lai Châu đang trong giai đoạn thu hút đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật vì thế hệ thống xử lý chất thải rắn, nước thải tập trung chưa được đầu tư xây dựng; chưa có những vấn đề vướng mắc, bất cập trong quản lý bảo vệ môi trường tại các CCN.
- Ngay từ khâu lập quy hoạch chi tiết các cụm công nghiệp, tỉnh đã quan tâm tới việc phát triển công nghiệp gắn với việc bảo vệ môi trường. Tại các quy hoạch chi tiết đã bố trí các khu chức năng để xây dựng các công trình hạ tầng như trạm xử lý chất thải rắn, nước thải; hệ thống cây xanh tập trung, cây xanh cách ly và cây xanh phân tán dọc theo các tuyến đường giao thông tạo vẻ đẹp cảnh quan thiên nhiên và giảm thiểu ô nhiễm môi trường, cách ly các cụm chức năng.
III. ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT VÀ ĐỀ XUẤT/KIẾN NGHỊ
1. Đánh giá, nhận xét
- Về những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong triển khai Nghị định 68/2017/NĐ-CP:
Lai Châu là tỉnh miền núi, vùng cao biên giới, địa hình chia cắt phức tạp, xa các trung tâm kinh tế lớn, hạ tầng kinh tế - xã hội thiếu đồng bộ, giao thông đi lại khó khăn đặc biệt vào mùa mưa nên chưa thu hút được các doanh nghiệp lớn trong và ngoài nước vào đầu tư vào các cụm công nghiệp; các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và vừa, vốn đầu tư ít, năng lực quản lý và trình độ công nghệ chưa phát triển, nguồn nhân lực đa số chưa qua đào tạo; tính cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa thấp, nhất là về thương hiệu, mẫu mã và chất lượng sản phẩm, nguồn lực đầu tư cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp còn hạn chế,...
- Về những kết quả triển khai thực hiện Nghị định số 68/2017/NĐ-CP:
Công tác tuyên truyền, phổ biến, tổ chức triển khai thực hiện Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn được thực hiện kịp thời.
UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố theo chức năng nhiệm vụ thống kê, tổng hợp tình hình quản lý, phát triển CCN báo cáo UBND tỉnh và gửi Bộ Công Thương định kỳ, đột xuất đảm bảo theo đúng quy định về chế độ thông tin, báo cáo.
(Chi tiết về cụm công nghiệp có phụ lục số 1,2 kèm theo)
2. Đề xuất, kiến nghị
- Đối với Chính phủ: Đề nghị Thủ tướng Chính phủ tăng nguồn vốn hỗ trợ đầu tư từ ngân sách Trung ương để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng CCN tại các địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt như Lai Châu để thu hút các doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư kinh doanh hạ tầng phát huy hiệu quả của các CNN.
- Đối với các Bộ, ngành: Đề nghị Bộ Công Thương chỉ đạo các Cục, Vụ, đơn vị trực thuộc quảng bá và giới thiệu tiềm năng, thế mạnh, các chính sách ưu đãi đầu tư của các tỉnh trên Website để các doanh nghiệp trong và ngoài nước nghiên cứu, đầu tư sản xuất kinh doanh và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong các CCN của các tỉnh.
