Chủ tịch UBND tỉnh trả lời nội dung liên quan đến vụ án hành chính theo Thông báo số 46/2018/TLST-HC ngày 25/6/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Lai Châu.
Thực hiện Thông báo số 46/2018/TLST-HC ngày 25/6/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Lai Châu về việc thụ lý vụ án. Đồng chí Lê Trọng Quảng, chức vụ: Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu, là người đại diện theo ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu tại Quyết định số 672/QĐ-UBND ngày 28/6/2018.
Chủ tịch UBND tỉnh đã cung cấp cho Tòa án nhân dân tỉnh Lai Châu các tài liệu, chứng cứ gồm: Bản sao Quyết định số 222/QĐ-UBND ngày 22/3/2017 của UBND tỉnh Lai Châu, bảo sao Quyết định số 1101/QĐ-UBND ngày 25/9/2017 của UBND tỉnh Lai Châu về việc điều chỉnh, bổ sung nội dung Quyết định số 222/QĐ-UBND ngày 22/3/2017 của UBND tỉnh Lai Châu.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh trình bày nội dung liên quan đến vụ án hành chính theo Thông báo số 46/2018/TLST-HC ngày 25/6/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Lai Châu như sau:
Dự án đường Nùng Nàng – Nậm Tăm là dự án về giao thông được triển khai để hoàn chỉnh tuyến Đại lộ Lê Lợi (thành phố Lai Châu) nối với giao thông xã Nùng Nàng, huyện Tam Đường, xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ và giao thông các xã vùng thấp huyện Sìn Hồ mở ra sự thuận lợi lớn về giao thông với thành phố Lai Châu; dự án được phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh tại các Quyết định của UBND tỉnh: Số 556/QĐ-UBND ngày 10/5/2010, số 492/QĐ-UBND ngày 07/5/2013, số 479/QĐ-UBND ngày 21/5/2014, số 509/QĐ-UBND ngày 27/5/2015, số 1321/QĐ-UBND ngày 12/11/2015 và lần cuối được điều chỉnh tại Quyết định số 51/QĐ-UBND ngày 15/01/2016.
Việc triển khai dự án thuộc địa bàn thành phố Lai Châu:
- Ngày 19/11/2015, UBND thành phố Lai Châu đã ban hành Quyết định số 2141/QĐ-UBND về Kế hoạch thu hồi đất;
- Ngày 04/12/2015, UBND tỉnh Lai Châu có Thông báo số 78/TB-UBND về việc thông báo thu hồi đất;
- Từ ngày 17/12/2015, Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường bắt đầu triển khai nhiệm vụ họp công bố các quyết định, thông báo, tuyên truyền, hướng dẫn, phát tờ kê khai... đến các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi thuộc dự án đường Nùng Nàng – Nậm Tăm;
- Ngày 27/4/2016, UBND tỉnh Lai Châu đã ban hành 02 Quyết định số 486/QĐ-UBND và số 487/QĐ-UBND về việc thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Ngày 27/9/2016, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1239/QĐ-UBND ngày 27/9/2016 về việc điều chỉnh, bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Do tình hình thực hiện dự án có một số vướng mắc, tiến độ triển khai dự án chậm so với dự kiến; ngày 21/10/2016, UBND tỉnh có Quyết định số 1440/QĐ-UBND thành lập Tổ công tác thực hiện nhiệm vụ giải quyết tồn tại, vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Ngày 29/11/2016, UBND tỉnh có Quyết định số 1655/QĐ-UBND về việc phê duyệt bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Ngày 15/12/2016, UBND tỉnh có Thông báo số 86/TB-UBND về việc giải quyết tồn tại trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Ngày 07/3/2017, UBND tỉnh có Quyết định số 169/QĐ-UBND về việc phê duyệt bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Ngày 22/3/2017, UBND tỉnh có Quyết định số 222/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án phân lô đất ở để bố trí tái định cư và giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các hộ có đất bị thu hồi thuộc dự án đường Nùng Nàng - Nặm Tăm huyện Tam Đường và huyện Sìn Hồ (đoạn nối tiếp đến Đại lộ Lê Lợi, thành phố Lai Châu);
- Để có cơ sở thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; giao đất có thu tiền sử dụng đất UBND tỉnh đã có Quyết định số 340/QĐ-UBND ngày 19/4/2017 về việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất cho 07 dự án thuộc huyện Tam Đường, thành phố Lai Châu và 01 dự án để tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân thuộc dự án đường Nùng Nàng - Nặm Tăm (đoạn nối tiếp Đại lộ Lê Lợi);
- Ngày 25/9/2017, UBND tỉnh có Quyết định số 1101/QĐ-UBND về việc điều chỉnh, bổ sung nội dung Quyết định số 222/QĐ-UBND ngày 22/3/2017 của UBND tỉnh Lai Châu;
- Ngày 26/12/2017, UBND tỉnh có Quyết định số 1661/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh giá đất cụ thể tại Quyết định số 340/QĐ-UBND ngày 19/4/2017 của UBND tỉnh cho 34 thửa đất ở để tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân thuộc dự án đường Nùng Nàng - Nậm Tăm (đoạn nối tiếp đại lộ Lê Lợi).
- Đến ngày 04/01/2018, đại diện các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất trên địa bàn thành phố Lai Châu có Đơn khiếu nại và đã được UBND tỉnh giải quyết tại Quyết định số 158/QĐ-UBND ngày 08/02/2018 của UBND tỉnh về việc giải quyết khiếu nại của các hộ dân bị thu hồi đất tại dự án đường Nùng Nàng - Nậm Tăm (lần đầu).
Đối với những vấn đề người khởi kiện yêu cầu
1. Hủy Quyết định số 1661/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh giá đất cụ thể tại Quyết định số 340/QĐ-UBND ngày 19/4/2017 của UBND tỉnh cho 34 thửa đất ở để tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân thuộc dự án đường Nùng Nàng - Nậm Tăm (đoạn nối tiếp đại lộ Lê Lợi).
- UBND tỉnh xác định việc định giá đất theo Quyết định 1661/QĐ-UBND là giá khởi điểm làm căn cứ giao đất có thu tiền sử dụng đất thông qua hình thức đấu giá (nếu các hộ gia đình, cá nhân không có nhu cầu). Việc áp dụng các phương pháp xác định giá đúng theo quy định của pháp luật. Cụ thể:
UBND tỉnh đã căn cứ các Nghị định: số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về giá đất, số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 của Chính phủ Quy định về khung giá đất; Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất. Giá đất được Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh Lai Châu thẩm định trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định hiện hành.
Khi xây dựng giá đất tại Quyết định số 340/QĐ-UBND ngày 19/4/2017 của UBND tỉnh thì cơ sở hạ tầng chưa hoàn thiện, một số thông tin phục vụ xây dựng, thẩm định giá đất chưa đáp ứng yêu cầu, giá đất được phê duyệt chưa phù hợp với thực tế. Đến ngày 25/9/2017 UBND thành phố Lai Châu tổ chức đấu giá thành công cho 9 thửa đất tại khu vực đường 58 m đối diện Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh có lợi thế tương đương với khu vực thực hiện dự án, các thửa đất dao động từ 2,18 tỷ đồng đến 2,5 tỷ đồng, giá trung bình khoảng 22,31 triệu đồng/m2(giá thấp nhất là 20,66 triệu đồng/m2; giá cao nhất 23,72 triệu đồng/m2). Khu vực thực hiện dự án đã được Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh nên có sự biến động rất lớn về giá đất khi thu thập giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường theo kết quả phỏng vấn trực tiếp người dân tại khu vực thực hiện dự án (phỏng vấn qua phiếu điều tra 5 hộ gia đình) giá trị các thửa đất tiếp giáp mặt đường Đại lộ Lê Lợi là khoảng 26,12 triệu đồng/m2(thấp nhất là 20,95 triệu đồng/m2 và cao nhất là 30,61 triệu đồng/m2).
34 thửa đất đã hoàn thành cơ sở hạ tầng; có vị trí rất thuận lợi về giao thông, thương mại (gần Trung tâm thương mại tỉnh) là đầu mối giao thông giữa thành phố Lai Châu và đường đi Nùng Nàng Nậm Tăm nên giá đất được điều chỉnh lại theo Quyết định 1661/QĐ-UBND ngày 26/12/2017 của UBND tỉnhlà đảm bảo đúng quy định hiện hành của pháp luật; đề nghị Toà án giữ nguyên Quyết định 1661/QĐ-UBND ngày 26/12/2017.
Dự án đường Nùng Nàng - Nậm Tăm (đoạn nối tiếp đại lộ Lê Lợi) có 56 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất. Trong đó có 03 hộ đủ điều kiện tái định cư, 25 hộ bị thu hồi đất không đủ điều kiện được bố trí tái định cư. Trên cơ sở nguyện vọng của các hộ, nhu cầu mua 01 suất đất, UBND tỉnh xác định đây là nguyện vọng chính đáng, do các hộ dân bị ảnh hưởng của dự án triển khai nên UBND tỉnh đã vận dụng quy định tại Khoản 4, Điều 6, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014(được quy định cụ thể tại Khoản 5, Điều 5, Quyết định số 33/2014/QĐ-UBND ngày 05/11/2014 của UBND tỉnh) để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các hộ dân.
Đến nay, đã có 10 hộ gia đình đã thực hiện việc bốc thăm, nhận đất (gồm 02 hộ được tái định cư, 08 hộ thuộc diện được giao đất có thu tiền) với giá đất do UBND tỉnh quyết định tại thời điểm giao đất. Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường đã hoàn thiện hồ sơ giao đất và đã chuyển hồ sơ đến UBND thành phố Lai Châu để quyết định giao đất cho các hộ chấp hành Quyết định số 1661/QĐ-UBND ngày 26/12/2017 của UBND tỉnh.
Còn lại 18 hộ (gồm 01 hộ được tái định cư, 17 hộ thuộc diện được giao đất có thu tiền) chưa thực hiện việc bốc thăm theo Thông báo số 106/TB-TTPTQĐ ngày 19/6/2018 của Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường (thông báo lần thứ 7).
Đối với 14 hộ gia đình không đồng ý với giá đất giao đất có thu tiền sử dụng đất, quan điểm của UBND tỉnh là giao đất có thu tiền trên cơ sở nhu cầu của các hộ dân, nay các hộ không có nhu cầu, không đồng ý với giá đất do UBND tỉnh quy định, UBND tỉnh sẽ điều chỉnh quyết định chuyển 14 thửa đất giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân sang hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
2. Giữ nguyên Quyết định số 340/QĐ-UBND ngày 19/4/2017 về việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất cho 07 dự án thuộc huyện Tam Đường, thành phố Lai Châu và 01 dự án để tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân thuộc dự án đường Nùng Nàng - Nặm Tăm (đoạn nối tiếp Đại lộ Lê Lợi)
Khi xây dựng giá đất để tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân thuộc dự án đường Nùng Nàng - Nặm Tăm (đoạn nối tiếp Đại lộ Lê Lợi) tại Quyết định số 340/QĐ-UBND ngày 19/4/2017 của UBND tỉnh thì cơ sở hạ tầng chưa hoàn thiện, một số thông tin phục vụ xây dựng, thẩm định giá đất chưa đáp ứng yêu cầu, giá đất được phê duyệt chưa phù hợp với thực tế. Do vậy, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1661/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh giá đất cụ thể tại Quyết định số 340/QĐ-UBND ngày 19/4/2017 của UBND tỉnh cho 34 thửa đất ở để tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân thuộc dự án đường Nùng Nàng - Nậm Tăm (đoạn nối tiếp đại lộ Lê Lợi) để tránh thất thu ngân sách nhà nước khi giao đất có thu tiền sử dụng đất không qua hình thức đấu giá.
Việc UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1661/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh giá đất cụ thể tại Quyết định số 340/QĐ-UBND ngày 19/4/2017 là đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật.