Ngày 5/4, Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu ban hành công văn số 317/UBND – VX về việc hướng dẫn thực hiện chính sách hỗ trợ học sinh bán trú và trường Phổ thông dân tộc bán trú trên địa bàn tỉnh Lai Châu theo Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ.
Về đối tượng áp dụng
a) Học sinh Tiểu học và Trung học cơ sở bán trú đang học tại các trường Phổ thông dân tộc bán trú ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; học sinh bán trú đang học trong các trường Tiểu học và Trung học cơ sở công lập ở các vùng này.
b) Trường phổ thông dân tộc bán trú (Do UBND huyện, thị xã Quyết định thành lập)
c) Đối tượng không được áp dụng chính sách hỗ trợ học sinh bán trú theo Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ:
- Học sinh đang được hưởng chính sách học bổng của Dự án THCS vùng khó khăn nhất.
- Học sinh đã được nhà trường bố trí, đảm bảo điều kiện chỗ ở và ăn tập trung ở trong trường nhưng học sinh không ăn, nghỉ trong trường.
Về Quy định tiêu chí đối tượng học sinh bán trú
Học sinh bậc Tiểu học và Trung học cơ sở có đủ các điều kiện:
a) Bản thân học sinh và cha, mẹ hoặc người giám hộ, thường trú tại các xã đặc biệt khó khăn; các thôn, bản đặc biệt khó khăn (tại các xã không thuộc diện ĐBKK) theo quy định của Chính phủ.
b) Nhà học sinh ở xa trường; địa hình cách trở, giao thông đi lại khó khăn; học sinh không thể đi đến trường và trở về nhà trong ngày. Cụ thể:
- Nhà ở xa trường: Chiều dài đường đi từ nhà đến trường, điểm trường có độ lớn tối thiểu: Đối với học sinh bậc Tiểu học: Lớn hơn 2 km; đối với học sinh bậc THCS: lớn hơn 4 km. Học sinh không thể đi đến trường và trở về nhà trong ngày.
- Địa hình cách trở, giao thông đi lại khó khăn: Nhà học sinh không ở xa trường nhưng đường đến trường cách sông, suối, đèo núi cao, qua vùng sạt lở… có thể gây mất an toàn, nguy hiểm đối với học sinh khi đi học; học sinh khuyết tật, khó khăn khi tham gia giao thông. Học sinh không thể đi đến trường và trở về nhà trong ngày.
Về mức chi
1. Chính sách hỗ trợ học sinh bán trú: Hàng tháng, học sinh bán trú được hỗ trợ tiền ăn, tiền nhà ở tính theo mức lương tối thiểu; mức hỗ trợ hàng tháng được điều chỉnh khi Nhà nước thay đổi mức lương tối thiểu chung.
1.1. Hỗ trợ tiền ăn: Mỗi học sinh được hỗ trợ tiền ăn bằng 40% mức lương tối thiểu chung/1 tháng và được hưởng không quá 9 tháng/năm học/1hs.
a) Đối tượng học sinh bán trú là người dân tộc Mảng, La Hủ thuộc hai huyện Sìn Hồ và Mường Tè, đang được Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) hỗ trợ tiền ăn với mức 150.000 đồng/tháng/học sinh:
- Đối với con hộ nghèo (dân tộc Mảng, La Hủ) tại các xã 135 đang được hưởng mức hỗ trợ 140.000đ/tháng/hs theo Quyết định số 101/2009/QĐ-TTg ngày 05/08/2009 của Thủ tướng Chính phủ: Được hỗ trợ thêm 2.000 đồng/tháng /học sinh (để đảm bảo mức hỗ trợ bằng 40% mức lương tối thiểu chung hiện nay là 730.000 đồng).
- Những đối tượng không phải con hộ nghèo (dân tộc Mảng, La Hủ): Được hỗ trợ thêm 142.000 đồng/tháng/hs (để đảm bảo mức hỗ trợ bằng 40% mức lương tối thiểu chung hiện nay là 730.000 đồng).
b.Đối với học sinh bán trú con hộ nghèo (không phải người dân tộc Mảng, La Hủ) tại các xã 135 đang được hưởng mức hỗ trợ 140.000 đ/tháng/hs theo Quyết định số 101/2009/QĐ-TTg ngày 05/08/2009 của Thủ tướng Chính phủ: Được hỗ trợ thêm 152.000 đồng/tháng/hs (để đảm bảo mức hỗ trợ bằng 40% mức lương tối thiểu chung hiện nay là 730.000 đồng).
Khi chính sách hỗ trợ của Tập đoàn Bưu chính viễn thông Việt Nam; chính sách hỗ cho cho con hộ nghèo tại xã 135 theo Quyết định số 101/2009/QĐ-TTg ngày 05/08/2009 của Thủ tướng Chính phủ hết hiệu lực thì đối tượng học sinh bán trú được hưởng mức tiền ăn bằng 40% mức lương tối thiểu chung và thời gian hưởng không quá 9 tháng/năm học.
1.2. Hỗ trợ nhà ở: Đối với những học sinh bán trú phải tự lo chỗ ở (do nhà trường không bố trí được), mỗi tháng được hỗ trợ tiền nhà ở bằng 10% mức lương tối thiểu chung và được hưởng không quá 9 tháng/năm học/học sinh.
2. Trường Phổ thông dân tộc bán trú được hỗ trợ, đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị, bao gồm:
- Hằng năm nhà trường được mua sắm, bổ sung, sửa chữa dụng cụ thể dục thể thao, nhạc cụ, ti vi, phục vụ sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao cho học sinh bán trú với mức hỗ trợ: 100.000đ/học sinh bán trú/năm học.
- Hằng năm, nhà trường lập tủ thuốc dùng cho khu bán trú, có các loại thuốc thông thường với cơ số thuốc đủ đáp ứng yêu cầu phòng bệnh và xử lý những trường hợp cấp cứu đột xuất với mức hỗ trợ: 50.000đ/học sinh/năm học.
Về Lập, chấp hành dự toán, quyết toán kinh phí và nguồn kinh phí thực hiện
1. Lập dự toán
Hằng năm, cùng với thời gian lập dự toán ngân sách, UBND các huyện, thị xã căn cứ chỉ tiêu học sinh bán trú năm học tiếp theo và mức hỗ trợ cho học sinh bán trú quy định tại văn bản này, xây dựng dự toán kinh phí gửi sở Tài chính, sở Giáo dục và Đào tạo để các Sở tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, trình HĐND tỉnh Quyết định.
2. Chấp hành dự toán
UBND các huyện, thị xã căn cứ Quyết định của UBND tỉnh về giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách hàng năm, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định phân bổ dự toán thu, chi ngân sách cấp huyện.
- Căn cứ Quyết định giao dự toán của UBND huyện, thị xã, phòng GD-ĐT lập phương án phân bổ, gửi phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thị xã thẩm định. Sau khi có ý kiến thẩm định của phòng Tài chính - Kế hoạch, phòng Giáo dục và Đào tạo ra Quyết định phân bổ dự toán cho các đơn vị trực thuộc (các trường học) để thực hiện.
- Đơn vị dự toán trực thuộc phòng Giáo dục và Đào tạo (các trường học) được giao dự toán, thực hiện rút dự toán để thực hiện việc chi trả chính sách cho học sinh.
- Đối với các trường chưa tổ chức bộ máy kế toán, mở tài khoản tại Kho bạc để thực hiện hình thức rút dự toán, thì thực hiện việc thanh toán qua phòng GD&ĐT các huyện, thị xã. Yêu cầu các đơn vị thực hiện việc mở tài khoản để thực hiện chấp hành dự toán đúng quy định của Luật Ngân sách và các văn bản điều hành dự toán hàng năm của Bộ Tài chính.
3. Quyết toán kinh phí
- Công tác lập và gửi báo cáo quyết toán năm.
+ Các đơn vị dự toán cấp III (các trường học) thực hiện việc lập và gửi bảo báo quyết toán năm gửi đơn vị dự toán cấp I (Phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện, thị xã).
+ Đơn vị dự toán cấp I (Phòng Giáo dục - Đào tạo các huyện, thị xã) tổng hợp và lập báo cáo quyết toán năm, bao gồm báo cáo quyết toán của đơn vị mình (nếu có) và báo các quyết toán của các đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc đã được xét duyệt theo quy định, gửi cơ quan tài chính cùng cấp.
- Cơ quan tài chính cùng cấp thực hiện thẩm định và thông báo kết quả thẩm định, gửi đơn vị dự toán cấp I, đồng thời thực hiện tổng hợp quyết toán ngân sách địa phương theo phân cấp.
4. Nguồn kinh phí thực hiện
a. Nguồn kinh phí chi trả chính sách hỗ trợ học sinh bán trú và trường PTDTBT được bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm của các huyện, thị xã. Năm 2011, nguồn kinh phí chi trả cho học sinh bán trú được sử dụng từ nguồn kinh phí chi trả học bổng học sinh bán trú của các huyện, thị xã đã giao tại Quyết định số 30/2010/QĐ-UBND ngày 10/12/2010 của UBND tỉnh; các huyện, thị xã thực hiện việc chi trả từ tháng 9 năm 2011 của năm học 2011-2012.
b. Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện việc chi trả chính sách hỗ trợ cho học sinh bán trú kể từ tháng 01 đến hết tháng 5 năm 2011 (năm học 2010-2011) từ nguồn kinh phí được giao trong dự toán và nguồn kinh phí còn dư được phép chuyển sang năm 2011 theo quy định.
Tổ chức thực hiện
1. Căn cứ vào dự toán ngân sách được giao và phân cấp ngân sách, UBND các huyện, thị xã chỉ đạo phòng Giáo dục và Đào tạo tổ chức thực hiện, đảm bảo chế độ chính sách cho học sinh và các quy định hiện hành.
2. Sở Giáo dục và đào tạo có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện của các đơn vị để phát huy hiệu quả cao nhất của chính sách.
3.Chế độ hỗ trợ học sinh bán trú và trường Phổ thông dân tộc bán trú quy định tại văn bản này được tính hưởng kể từ ngày 01/01/2011.
4. Riêng với đối tượng học sinh bán trú không thuộc diện quy định tại mục 1 của Văn bản này (bao gồm học sinh bán trú tại các trường THPT, học sinh THCS bán trú ở vùng có điều kiện kinh tế xã hội không phải đặc biệt khó khăn) thì tiếp tục được hưởng chính sách hỗ trợ học bổng học sinh bán trú của Tỉnh quy định tại Công văn 1094/UBND-VX ngày 31/8/2010 của UBND tỉnh cho đến hết năm học 2010-2011.
5. Các nội dung khác không hướng dẫn tại Văn bản này, thực hiện theo nội dung quy định tại Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ.