Ngày 11/8/2014, UBND tỉnh ban hành Thông báo số 49 /TB-UBND, Kết luận của Phó Chủ tịch UBND tỉnh – Phó Ban Thường trực, Ban Chỉ đạo tỉnh tại Hội nghị trực tuyến Sơ kết 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2014 Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới.
Ngày 25 tháng 7 năm 2014, đồng chí Lê Trọng Quảng - Phó Chủ tịch UBND tỉnh- Phó Ban Thường trực, Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh đã chủ trì Hội nghị trực tuyến Sơ kết 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2014 Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh. Tham dự Hội nghị trực tuyến, tại đầu cầu tỉnh có các thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh; tại đầu cầu các huyện, thành phố có các thành viên Ban Chỉ đạo các huyện, thành phố.
Sau khi nghe đại diện Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình bày báo cáo kết quả thực hiện 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2014 Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Lai Châu; dự thảo Quyết định về cụ thể hóa bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới và xét công nhận xã nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lai Châu; ý kiến của các đại biểu tham dự Hội nghị, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh – Phó Ban thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh có ý kiến kết luận như sau:
I. Tình hình thực hiện 6 tháng đầu năm, triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2014 về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh.
1) Tình hình triển khai thực hiện 6 tháng đầu năm về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh:
a) Những kết quả đạt được: 6 tháng đầu năm 2014, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố đã có nhiều nỗ lực trong việc triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới; đã kịp thời tham mưu UBND các cấp phân bổ và hướng dẫn triển khai Chương trình; nhiệm vụ phát triển sản xuất đã được quan tâm chỉ đạo thực hiện. Bình quân các tiêu chí đã bước đầu được tăng lên: Đến 30/6/2014 đạt 7,26 tiêu chí/xã, tăng 0,59 tiêu chí so với hết năm 2013 (Tiêu chí bình quân các xã đạt hết năm 2013 là 6,67 tiêu chí/xã).
b) Những hạn chế, yếu kém: Bên cạnh những kết quả đạt được trên, quá trình triển khai thực hiện Chương trình còn một số tồn tại hạn chế, yếu kém:
- Công tác lãnh, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương chưa quyết liệt.
- Về thực hiện cơ chế đầu tư: UBND các huyện còn lúng túng trong việc triển khai thực hiện quy định về cơ chế sử dụng nguồn vốn hỗ trợ trực tiếp chương trình nông thôn mới ban hành tại Quyết định số 189/QĐ-UBND ngày 04/3/2014 của UBND tỉnh (Theo quy định trên, đối tượng đầu tư giai đoạn 2014-2016 là ưu tiên đầu tư nâng cấp, mở mới kiên cố hoá đường giao thông nội bản, đường giao thông nội đồng, hệ thống thoát nước thải khu dân cư. Các huyện đề nghị UBND tỉnh mở rộng đối tượng đầu tư cho các công trình: nâng cấp, mở mới, cứng hóa đường giao thông trục chính từ trung tâm xã điểm đến các bản, đường liên bản; sửa chữa hệ thống nước sinh hoạt cấp nước cho trường học, trụ sở UBND xã và cụm dân cư; san gạt làm sân vận động gắn với khu thể thao; xây dựng nhà văn hóa bản đối với các xã không phải là xã điểm; cho thực hiện các tiêu chí khác đối với các xã đã đạt tiêu chí giao thông...).
- Về triển khai kế hoạch xây dựng nông thôn mới theo Quyết định 115/QĐ-UBND ngày 14/02/2014 còn chậm và lúng túng, cụ thể:
+ Thời gian giao chi tiết kế hoạch vốn: Tại Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 14/02/2014 của UBND tỉnh giao các huyện, thành phố phân bổ vốn chi tiết đến từng dự án cụ thể cho các xã trước ngày 28/02/2014. Tuy nhiên, việc phân bổ vốn chi tiết đến từng dự án lại thực hiện qua nhiều quy trình như: họp dân các thôn bản; thống nhất hạng mục đầu tư, nội dung nhà nước hỗ trợ, nhân dân góp; thông qua Hội đồng nhân dân xã nên mất nhiều thời gian dẫn đến chưa tuân thủ thời gian theo quy định tại Quyết định số 189/QĐ-UBND ngày 04/3/2014 của UBND tỉnh (các huyện đề nghị UBND tỉnh cho phép kéo dài thời gian phê duyệt phân bổ chi tiết các nguồn vốn đến 20/5/2014).
- Việc thẩm định và phê duyệt đầu tư công trình: Nguồn vốn đầu tư thực hiện chương trình NTM năm 2014 (TPCP và tăng thu ngân sách địa phương năm 2013) được UBND tỉnh phân bổ tại Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 14/02/2014; tại thời điểm giao chưa có danh mục dự án chuẩn bị đầu tư nên theo các quy định hiện hành thì dự án chưa được phê duyệt trước ngày 31/10 năm trước kế hoạch (UBND các huyện, thành phố đề nghị UBND tỉnh cho ý kiến xử lý).
c) Nguyên nhân: Do một số địa phương hiểu chưa rõ cơ chế quản lý đầu tư thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh tại Quyết định số 189/QĐ-UBND ngày 04/3/2014 của UBND tỉnh; cũng như việc giao vốn và nhiệm vụ tại Quyết định số 115/QĐ-UBND ngày 14/02/2014 của UBND tỉnh; nguồn vốn đầu tư thực hiện Chương trình NTM năm 2014 (TPCP và tăng thu ngân sách địa phương năm 2013) được giao ngày 14/02/2014 nên việc lập, thẩm định và phê duyệt đầu tư không đảm bảo theo quy định tại Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ.
2) Nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng cuối năm 2014
a) Nhiệm vụ chung:
- Các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố tiếp tục phổ biến, quán triệt sâu sắc về tầm quan trọng, mục tiêu, ý nghĩa Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, nhằm cụ thể hoá Nghị quyết Trung ương 7, khoá X về nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Người đứng đầu cấp uỷ và chính quyền cấp huyện, xã phải trực tiếp chỉ đạo việc triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, đây là nhân tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi Chương trình nói riêng, sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung.
- Tiếp tục rà soát, điều chỉnh nâng cao chất lượng quy hoạch, trên cơ sở rà soát quy hoạch tổng thể, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cho phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương. Gắn xây dựng nông thôn mới với tái cơ cấu ngành nông nghiệp; quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp trên cơ xác định thế mạnh và sản phẩm chủ lực, đảm bảo liên kết vùng, hình thành nền sản xuất nông nghiệp hàng hoá bền vững.
- Tập trung phát triển các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp hiệu quả. Các huyện trong vùng chè tập trung của tỉnh quan tâm đến việc thực hiện hợp đồng liên kết sản xuất giữa doanh nghiệp và người dân; đối với địa bàn trồng cao su, UBND các huyện cần tăng cường vận động, tuyên truyền Nhân dân kiên trì thực hiện Chương trình phát triển cao su trên địa bàn; đối với các huyện, thành phố đang thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, xem xét thành lập tổ hợp tác hoặc hợp tác xã để chi trả dịch vụ môi trường rừng nhằm nâng cao trách nhiệm trong việc quản lý, bảo vệ rừng.
- Nâng cao chất lượng đào tạo nghề nông thôn, gắn đào tạo với nhu cầu thực tế sử dụng lao động của doanh nghiệp và địa phương. Việc đào tạo cần thực hiện theo đề án, dự án, mô hình sản xuất nông nghiệp hiệu quả trên địa bàn và thông qua các doanh nghiệp có hợp đồng liên kết với nông dân.
- Tiếp tục tập trung làm tốt công tác giảm nghèo; chú trọng quan tâm tổ chức, hướng dẫn, hỗ trợ Nhân dân thực hiện các nội dung về văn hoá, xã hội, môi trường, đảm bảo an ninh trật tự ở nông thôn; cải tạo cảnh quan môi trường nông thôn xanh – sạch – đẹp, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá và truyền thống; bảo đảm trật tự an toán xã hội.
- Tăng cường đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trực tiếp chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, nhất là cán bộ cấp xã, bản. Kiện toàn nâng cao năng lực, bổ sung cán bộ chuyên trách giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp trên cơ sở rà soát, sắp xếp lại nhân sự trong tổng biên chế được giao.
b) Một số nhiệm vụ cụ thể:
- Giao Sở Nông nghiệp & PTNT: Hoàn thiện báo cáo sơ kết 6 tháng trình Ban Chỉ đạo tỉnh xem xét ban hành; tiếp thu các ý kiến tham gia tổng hợp, hoàn thiện dự thảo cụ thể hóa bộ tiêu chí về xây dựng nông thôn mới và xét công nhận xã nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lai Châu báo cáo UBND tỉnh.
- UBND các huyện, thành phố đẩy nhanh việc phân bổ nguồn vốn và triển khai thực hiện các nhiệm vụ Chương trình NTM năm 2014 đảm bảo tiến độ đề ra.
- Đối với 02 xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới năm 2014 (xã Bình Lư - huyện Tam Đường và xã San Thàng – thành phố Lai Châu), Sở Nông nghiệp & PTNT phối hợp cùng UBND huyện Tam Đường và UBND thành phố kiểm tra, rà soát đẩy nhanh việc thực hiện các tiêu chí còn lại, hoàn thiện các thủ tục để công nhận đạt chuẩn nông thôn mới theo kế hoạch.
- Các sở, ngành được giao theo dõi, hỗ trợ các huyện, thành phố tăng cường kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện Chương trình; thường xuyên báo cáo kết quả về Văn phòng Điều phối để tổng hợp cáo báo UBND tỉnh và BCĐ Trung ương.
c) Giải pháp
Khắc phục các tồn tại hạn chế, khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vu.
- Về thực hiện cơ chế đầu tư: Theo quy định ban hành tại Quyết định số 189/QĐ-UBND ngày 04/3/2014 của UBND tỉnh, đối tượng đầu tư giai đoạn 2014-2016 là ưu tiên đầu tư nâng cấp, mở mới kiên cố hoá đường giao thông nội bản, đường giao thông nội đồng, hệ thống thoát nước thải khu dân cư; do vậynếu địa phương đã thực hiện xong các tiêu chí ưu tiên trên mà còn nguồn vốn thì có thể tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ đầu tư cho tiêu chí khác; việc thực hiện đầu tư phải đảm bảo theo quy định hiện hành.
- Về triển khai kế hoạch xây dựng nông thôn mới theo Quyết định 115/QĐ-UBND ngày 14/02/2014 (Thời gian giao chi tiết kế hoạch vốn, việc thẩm định và phê duyệt đầu tư công trình): UBND tỉnh đã có Công văn số 1034/UBND-TM ngày 16/7/2014 về việc hướng dẫn thanh toán vốn đầu tư được bổ sung năm 2014; UBND các huyện, thành phố căn cứ nội dung Công văn trên để triển khai thực hiện. Nguyên tắc phân bổ vốn UBND các huyện, thành phố thực hiện theo Quyết định số 189/QĐ-UBND ngày 04/3/2014 của UBND tỉnh về việc Ban hành cơ chế quản lý đầu tư thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
- Đối với việc mua xe chở rác cho xã Bình Lư và Bản Bo phục vụ cho công tác vệ sinh môi trường: UBND tỉnh đồng ý chủ trương theo đề nghị của UBND huyện Tam Đường về việc thí điểm mua 02 xe ô tô chở rác cho xã Bình Lư và Bản Bo phục vụ cho công tác vệ sinh môi trường, từ nguồn kinh phí Chương trình nông thôn mới UBND tỉnh đã giao tại Quyết định 135/QĐ-UBND ngày 26/02/2014 và Công văn số 494/UBND–TH ngày 11/4/2014 của UBND tỉnh Lai Châu; việc mua sắm phải đảm bảo hiệu quả và đúng quy định
II. Về xây dựng kế hoạch năm 2015
1. UBND các huyện, thành phố sớm xây dựng kế hoạch theo yêu cầu của BCĐ Trung ương tại Công văn số 18/BCĐTW-VPĐP, ngày 08/7/2014. Chậm nhất đến ngày 15/8/2014 phải có văn bản gửi về Văn phòng Điều phối Chương trình; cuối tháng 8/2014 Văn phòng Điều phối phải báo cáo Ban Chỉ đạo tỉnh; Đối với nhiệm vụ đầu tư phát triển thực hiện theo quy định tại Quyết định số 189/QĐ-UBND ngày 04/3/2014 của UBND tỉnh về Ban hành cơ chế quản lý đầu tư thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh.
2. Sở Nông nghiệp và PTNT phối hợp với Sở Tài chính xem xét thông báo dự kiến kinh phí Chương trình năm 2015 phân bổ cho các huyện, thành phố để triển khai xây dựng kế hoạch.